民间投资城市基础设施的障碍论文.docVIP

　　民间投资城市基础设施的障碍论文 .. 内容摘要：对于民间投资城市基础设施，仍然存在着观念障碍及行政障碍，这些障碍无不来自垄断的惯性。地方政府需要加强的工作包括：消除市场准入的隐性壁垒，强化对项目盈利性的判断，建立有效的监管，降低政府信用风险。  关键词：民间投资 城市 基础设施 障碍 坚冰已经打破，航道已经开通，民间投资城市基础设施正在全国范围内形成潮流。但是另一方面..，除了特许权经营制度尚待建立和完善之外，不少城市还存在着观念障碍及行政障碍，如果细加分析的话，所有这些障碍无不来自垄断的惯性。 一、市场准入的隐性壁垒——利益集团中梗阻 就民间资本投资城市基础设施而言，已经不存在来自中央行政的市场准入障碍。最近推出的投资审批制度改革措施中，仍然需要由中央审批部门“核准”的城建项目包括新建机场、燃煤热电厂、城市快速轨道交通、大型主题公园等，针对的都是项目类型而不是资本类型。 城市基础设施市场化的操作层面完全在地方政府。基础服务对民间资本开放的范围、顺序、路径等，都应该在地方政府的统筹规划之下有序推进。不可能强求所有城市按同一模式接纳民间资本，浙江、上海、成都的差异就说明了这一点。即使是高度市场化的台湾，2002年也为旧高速公路是否可以标租民间、新高速公路是否可以由民间BOT，展开了一场从官方到学术界的大辩论。 以上情况说明，显性壁垒已不构成民间资本进入的障碍。何况