河北省省以下财政体制改革的思考论文.docVIP

　　河北省省以下财政体制改革的思考论文 .. 摘要在当前省以下存在四级政府的状况、还不能完整地按税种划分收入，而只能走加大共享收入道路的分税制财政体制的情况下，为使基层政权的事权、财权在合理化、法制化框架下协调，职责与财力对称，进一步化解县乡财政困难，借鉴浙江等地先进经验，有必要考虑近期实行省财政直接对县财政即省管县的财政体制。河北省地域面积居中，市、县（市）数量148个..，人口稠密，交通通讯快速发展，客观上有条件实行省管县。同时，县制是我国的行政主体，县域经济是国民经济基本单元，是最具活力的，县域经济发展了，意味着基本解决了人口众多的农民问题。 从1994年起，河北省按照中央实行分税制财政体制改革的总体要求，从本省经济发展、社会进步和财政收支的实际情况出发，进行了一系列的财政改革，实现了财政事业的历史性飞跃，有力地支持和推动了全省经济和社会各项事业的快速健康发展。但是，我们也应该看到，财政体制的频繁变动，省以下政府间事权的交叉以及政府间不合作的博弈行为（比如上级“点菜”下级“买单”、下级侵蚀上级税基等）急需我们对政府间的财政关系加以规范，今后我们应按照“不越位、不缺位”的原则来重新界定财政的职责范围，对省以下财政体制进行重点突破和创新，以“以人为本，四两拨千斤，建立理财新机制”为根本理财思想，以“抓两头，带中间，分类指导”为基本财政政策，以“还财政于政府，赋权力于制度，建立公