第二十一章 十三五重庆市眼健康规划（2016年—2020年）.PDFVIP

“十三五”重庆市眼健康规划 （2016 年—2020 年） 眼健康是国民健康的重要组成部分，包括盲在内的视觉损伤 严重影响人民群众的身体健康和生活质量，加重家庭和社会负 担，威胁社会经济生产活动，是涉及民生的重大公共卫生问题和 社会问题。为继续推进“十三五”期间我市眼健康事业，深入贯 彻落实市委市府关于卫生计生精准医疗扶贫的工作决策部署，根 据国家卫生计生委印发的《“十三五”全国眼健康规划（2016 年—2020 年）》和重庆市卫生计生委印发的《重庆市卫生计生 发展“十三五”规划（2016—2020 ）》，结合我市实际情况，特 制定本规划。 一、现状和问题 “十二五”期间，我市大力推进防盲治盲工作，建立并不断 完善防盲治盲管理体系、技术指导体系和服务体系，构建了“政 府主导，各方参与”的工作格局，调整成立新一届全市防盲技术 指导组，基本形成适合我市的眼病防治工作模式。在“百万贫困 白内障患者复明工程”“视觉中国”“健康快车光明行”等项目引 导下，2015 年重庆市百万人口白内障手术率（CSR ）达到2190 ， 排名全国第2 。眼科医疗卫生事业迅速发展，县级医院眼科服务 能力进一步提升，我市所有二级医疗机构均设有眼科或五官科， 其中约90%可以独立开展白内障复明手术。 我市眼病防治工作在国家卫生计生委和市委市政府的关心 支持下，取得一定成绩。但眼科防治工作任务仍然任重道远，全 市年龄相关性眼病患病率呈上升趋势，青少年屈光不正等问题仍 然突出；眼科医疗资源总量仍然不足，基层眼保健工作仍需加强； 全市防盲治盲信息报送工作需进一步完善；群众爱眼护眼的健康 生活理念宣教工作需继续强化。 “十三五”是推动我市眼病防治工作的关键期和机遇期，需 要我们用新思维、新举措，采取切实可行的措施来进一步提升人 民群众的眼健康水平。 二、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实全国卫生和健康大会精神， 在《“十三五”全国眼健康规划（2016 年—2020 年）》和《重庆 市卫生计生发展“十三五”规划（2016—2020 ）》的指导下，坚 持预防为主，防治结合，以改善医疗服务行动计划为抓手，以落 实分级诊疗制度为契机，将人人享有基本眼科医疗服务、逐步消 除可避免盲和视觉损伤、提高人民群众眼健康水平作为开展眼病 防治工作的出发点和落脚点，将眼病防治工作纳入我市医疗卫生 服务体系中统筹规划。采取力度更大、针对性更强、作用更直接 的政策举措，进一步加强县级医院眼科服务能力建设，提高眼科 医疗服务的覆盖面、可及性、公平性和有效性。 （二）工作原则。坚持政府主导、多部门协作、社会参与； 将防治引起盲和视觉损伤的常见病与加强基层眼科服务能力建 设相结合，推广眼病防治适宜技术与工作模式，不断加强眼科医 疗服务体系建设，完善工作机制，确保工作取得实效。 （三）工作目标。 到2020 年，力争实现目标： 1.构建上下联动、紧密衔接的眼病防治工作网络，不断提升 眼病防治服务能力。建立和完善部门协作机制，充分动员社会力 量参与眼病防治相关工作。 2.探索制定市级眼病防治综合示范区创建标准，并争取创建 2-4 个眼病防治综合示范区，对口帮扶2-4 个贫困县的综合医院 眼科能力建设，到2020 年底，95% 以上的县级医疗机构能够独 立开展白内障复明手术。 3.开展眼病防治管理人员和专业技术人员培训工作。 4.进一步提高CSR ，到2020 年底重庆市CSR 达到2200 以上， 农村贫困白内障患者得到有效救治。 5.重点在儿童青少年中开展屈光不正的筛查与科学矫正，减 少因未矫正屈光不正导致的视觉损伤。达到每个区县级医院均有 1-2 名合格的验光师提供标准的验光服务。 6.进一步加强糖尿病视网膜病变等眼病的早期诊断与治疗， 糖尿病视网膜病变患者的激光治疗率争取达到30% ，探索建立适 宜的工作模式。 7.巩固消除致盲性沙眼成果。 8.普遍开展早产儿视网膜病变（ROP ）防治培训，降低早产 儿视网膜病变发病率和致残率，有条件的医疗机构积极开展筛查 工作。 9.进一步加强眼科低视力诊疗、康复工作，争取新增4-5 家 低视力专科门诊。 10.加强眼外伤的预防和治疗工作。 三、主要措施 （一）深