2013-08 劳动人事调解仲裁工作面临的新形势及相关问题.ppt

劳动争议调解仲裁法实施中的新情况及相关问题; 一、劳动人事争议调解仲裁工作面临的 新情况 （一）各种社会矛盾日益突出，维稳力度加大 （二） 积极化解社会矛盾，有效处理各类纠纷成为各级党委政府、立法机关、司法机关和有关方面的一项政治责任和重要任务 一是将社会矛盾的综合管理纳入法律规范 二是人民调解组织建设全面推开，职能范围逐步扩大和加强 （三）近年来相继出台法律法规。主要包括： 《人民调解法》 《民事诉讼法》修改 《刑法修正案（八）》的修订;《职业病防治法》的修订 《司法解释》（三）、（四） 《事业单位人事管理条例》（ 即将出台）;二、相关立法对调解仲裁工作的影响 及相关政策性问题 （一） 《人民调解法》对劳动人事争议调解仲裁的影响 1. 主要内容 (1) 立法宗旨和处理范围 (2) 组织和管理体制 (3) 处理程序 2. 对劳动人事争议调解仲裁的影响 (1) 人民调解法与劳动争议调解仲裁法 的关系 (2) 人民调解工作管理与劳动争议调解工作管理体制的关系 (3)人民调解组织与地方或企业（行业）劳动争议调解组织的关系 (4)人民调解组织与劳动人事仲裁机构的关系; (5)人民调解程序与劳动争议处理程序 (6)人民调解协议与劳动争议调解协议 (7)人民调解协议与劳动争议仲裁调解协议 (8)人民调解协议与劳动争议仲裁裁决 （二）民事诉讼法修正案的影响 1.对劳动争议处理程序的影响 2.对劳动争议调解效力的影响 （三）新修订的《职业病防治法》的影响 1.细化了仲裁机构在职业病诊断鉴定中的劳动争议范围 2.缩短了仲裁期限 （四）《刑法修正案（八）》修订的影响 1.关于拖欠工资争议与欠薪案件的界定 2.关于争议案件与欠薪刑事案件的衔接 ; （五）司法解释对劳动仲裁工作的影响 1.在实体性规定方面改变了法律规定 （1）缩小了对社会保险争议的受理范围 （2）增加了劳动者的举证责任 （3）减轻了用人单位的强制性义务 2.在程序性方面增加法定以外的争议处理程序 （1）增加了对终局裁决标准的审查程序 （2）增加对终局裁决书形式的审查程序 （3）削弱了仲裁机构终局裁决的权威 （六）《事业单位人事管理条例》对人事争议仲裁的影响 1。人事争议的范围 （1）单位的范围 （2）人的范围 （3）争议的范围 ; 2.人事争议处理的法律适用（对《劳动争议调解仲裁法》第52条的理解问题） 《劳动争议调解仲裁法》第五十二条规定： 事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的，依照本法执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。 《劳动合同法》第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。 （1）实体方面的法律的适用 --事业单位 与有的工作人员存在 劳动关系，订立劳动合同 --事业单位实行聘用制的工作人员发生的不都是人事争议 （2）程序方面的法律适用 --人事争议申请仲裁的时效 --人事争议的管辖;三、民事纠纷处理理念和原则对劳动人事争议处理的影响  1.用侵权责任追究原则取代劳动法律责任原则 2.用对价原则处理劳动争议中的法定权???问题 3.用禁反言原则对待劳动者违心行为 4.用口头承诺原则替代法律规定的书面合同 5.用意思自治的原则取代法律规定 6.用民事诉讼时效处理劳动报酬争议; 四、把握劳动人事争议处理的几个基本要求 （一） 需要明确的基本概念性问题 1.正确认识和理解劳动人事争议问题的特殊性 2.坚持劳动人事争议处理原则的特殊性 国家法律法规规定的用人单位或企业应当履行的劳动保障义务或责任，不能通过第三方的调解使劳动者放弃；并且劳动者也无权消除国家法律法规对用人单位或企业作出强制性规定的义务和责任。（例如：参加社会保险、休息休假、获取足额的劳动报酬、劳动保护等等） 3.正确发挥调解的手段 4.把握劳动关系与民事关系的本质区别 5.正确认识民事纠纷与劳动人事争议的区别 （二）争议处理工作要坚持专门法优于一般法的原则 （三）正确处理人民调解与劳动人事争议调解的关系 （四）正确处理仲裁机构与法院以及裁审衔接的关系