十七、宏观经济政策摘要.pptVIP

十七 宏观经济政策 本章内容 一 宏观经济政策目标及经济政策影响 二 财政政策及其效果 三 货币政策及其效果 四 两种政策的混合使用 五 博弈论在经济政策中的应用 六 关于总需求管理政策的争论 七 供给管理政策 一 宏观经济政策目标及经济政策影响 （一）宏观经济政策目标 宏观经济政策的目标约有四种，即： 1.充分就业 2.价格稳定 3.经济持续均衡增长 4.国际收支平衡 1.充分就业 充分就业：是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 用劳动力是否充分就业来 衡量所有资源是否充分就业了。 西方经济家通常以失业率来衡量充分就业。 失业率：指失业者人数对劳动力人数的比率 充分就业不是失业率等于零。 充分就业是四大目标之首。 2.价格稳定 是指价格水平的稳定。 用价格指数来表示一般价格水平的变化。 价格指数是表示若干种商品价格水平的指数。 消费价格指数（CPI）、批发物价指数（PPI）和GDP折算指数。 3.经济持续均衡增长 是指在一定时期内经济社会所产生的人均产量和人均收入的持续增长。一般用经济增长率来表示。（Yt-Yt-1)/Yt-1 4.国际收支平衡 四大目标既有联系又有冲突： 要实现既定的经济政策目标，政府运用的各种政策手段。必须相互配合，协调一致。如果财政当局与货币当局的政策手段和目标发生冲突，就达不到理想的经济效果，甚至可能偏离政策目标更远。其次。政府在制定目标时，不能追求单一目标，而应该综合考虑，否则会带来经济上和政治上的副作用。 二 财政政策及其效果 （一）财政的构成与财政政策工具 政府支出包括政府购买和政府转移支付， 政府收入包含税收和公债两个部分。 政府的税收。税收是政府收入中最主要部分。分为三类：财产税、所得税（直接税）和流转税（间接税） 累进税，累退税和比例税（征税方法） 流转税 流转税（commodity turnover tax;goods turnover tax）指以纳税人商品生产、流通环节的流转额为征税对象的一类税收。流转税是商品生产和商品交换的产物，各种流转税（如增值税、销售税、营业税、关税等）是政府财政收入的重要来源。 销售税 消售税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选 择少数消费品再征收的一个税种 消费售税 主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证 国家财政收入。现行消费税的征收范围主要包括： 烟，酒及酒精，鞭炮，焰火，化妆品，成品油， 贵重首饰及珠宝玉石，高尔夫球及球具，高档手 表，游艇，木制一次性筷子，实木地板，汽车轮 胎，摩托车，小汽车等税目，有的税目还进一步 划分若干子目。 公债的基本概念 公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。 包括中央政府的债务和地方政府的债务 中央政府的债务称国债。 政府借债有短期债、中期债和长期债 短期债：通过出售国库券取得，主要进入短期资金市场，利率较低，期限一般为3个月、6个月和1年。 中长期债：通过发行中长期债券取得，1年以上5年以下为中期债券，5年以上为长期债券。 公债和税收的异同 相同点：它们都是从公众手中抽取一部分收入，然后把这些资金转交给政府，供公共开支之用。 不同点：1、税收是由政府分派下来强制执行的， 2、债券的购买则是人们自愿地把资金以交换的形式转让给政府，旨在获得以后的利息和分期偿付。 3、公债将公共开支的偿还负担推迟到了未来，这一点对人们的行为(最终对宏观经济)会产生什么影响，正是公债理论存在分歧之处。 凯恩斯主义的观点 把公债作为弥补财政赤字的一个重要手段，也是政府实施财政政策的一个重要工具。由此提出了所谓“公债哲学”： 第一，国家与公众的根本利益是一致的，政府欠公众的债也就是自己欠自己的债。 第二，政府的政权是稳定的，这就保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。 第三，公债不会对子孙后代构成负担，因为发行公债可以促使资本更多地形成，加快经济增长的速度，从而使子孙后代在偿付公债的负担之后，还能得到更多的财富和消费。 凯恩斯的结论 发行公债是弥补由于增加支出而造成的政府预算赤字的好办法，是经济萧条时期刺激总需求的重要途径。 凯恩斯主义经济学家看来，公债的效果是非中性的，即是有益处的。 （二）自动稳定器与斟酌使用 1.自动稳定器：亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。其表现手段如下： （1）政府税收的自动变化。 起征点，税率等级 衰退时，抑制衰退；繁荣时，抑制通胀 （2）政府支出的自动变化。 主要指转移支付，有发放标准 衰退时，抑制衰退；繁荣时，抑制通胀 （3）农产