第三章 连云港市生态文明建设规划（2015-2022）.docVIP

连云港市生态文明建设规划（2015-2022） 二○一五年六月 目 录 前 言 1 第一章 工作基础与形势分析 2 第一节 工作基础 2 第二节 面临挑战 4 第三节 机遇分析 6 第二章 指导思想、原则与目标 7 第一节 指导思想 7 第二节 基本原则 7 第三节 规划目标 8 第四节 规划指标 10 第三章 科学优化生态空间 15 第一节 优化国土开发格局 15 第二节 加强自然资源保护 17 第四章 推进经济绿色转型 21 第一节 优化产业发展布局 21 第二节 推进产业升级转型 22 第三节 推行低碳经济 26 第五章 持续改善环境质量 29 第一节 全面提升水环境质量 29 第二节 综合治理大气污染 32 第三节 积极防治土壤污染 33 第四节 强化固体废物资源化利用 34 第五节 完善风险防范体系 34 第六章 提升人居生活环境 37 第一节 优化生活空间布局 37 第二节 构建绿色宜居城市 37 第三节 整治农村环境 39 第七章 大力弘扬生态文化 41 第一节 培育特色生态文化 41 第二节 培育生态文明意识 42 第三节 提倡低碳绿色生活 43 第八章 加快完善生态制度 46 第一节 构建绿色执政体系 46 第二节 强化企业社会责任 48 第三节 完善公众参与机制 49 第九章 突出环境问题专项行动 51 第一节 城市河道环境综合整治专项行动 51 第二节 城区化工企业搬迁整治专项行动 55 第三节 污水处理设施建设专项行动 59 第四节 危险废物集中处置能力提升专项行动 61 第五节 废弃矿山地质环境治理专项行动 63 第六节 港口环境综合整治专项行动 66 第十章 重点工程项目 68 第一节 工程项目 68 第二节 资金来源 68 第三节 效益分析 69 第十一章 保障措施 70 附件 重点工程项目表 75 前 言 党的十八大提出建设“五位一体”总布局，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，三中、四中全会又分别对生态文明体制改革和生态文明制度建设做出了总体部署。2014年12月，习近平总书记视察指导江苏工作时提出，要努力走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。 未来一段时期，是连云港市抢抓“一带一路”战略交汇点建设，落实江苏沿海开发、长三角一体化、东中西区域合作示范区建设、国家创新型城市试点四大国家战略的重大机遇期，是建设成为我国东部地区重要的经济增长极、新亚欧大陆桥东方桥头堡、国际性海港中心城市的重要时期，是建设更高水平小康社会、开启现代化建设新征程的关键时期。但是，连云港存在单位产值资源能源消耗量大、单位产值污染负荷高、土地开发强度高、经济基础相对薄弱的发展现状。为化解资源环境约束、加快转型发展，市委、市政府提出建设国家生态文明试点示范区，为此开展《连云港市生态文明建设规划（2015-2022）》编制工作。 规划范围为所辖3区3县，基准年2014年，补充部分2013年数据，规划期2015—2022年，规划全面贯彻落实党的十八大及十八届三中四中全会关于生态文明建设的有关要求，以“尊重自然、顺应自然、保护自然”理念为指导，坚持“发展中保护、保护中发展”的基本原则，以山海生态文明示范为重点领域和特色，是指导全市生态文明建设工作的基础性和纲领性文件。 第一章 工作基础与形势分析 第一节 工作基础 一、自然资源丰富，生态禀赋良好 生态资源丰富。一是土地资源丰富，全市有盐田3.60万公顷，开发条件较好的滩涂1.7万公顷，闲置城镇建设用地较多，存量建设用地挖潜空间较大。二是拥有众多的入海河流，自北向南包括绣针河、龙王河、青口河、朱稽河、新沭河、临洪河、蔷薇河、烧香河、善后河、五图河、新沂河、盐河、灌河、通榆河等河流14余条，构成连云港重要的生态资源。三是生物资源丰富，连云港多样性气候和地貌条件孕育了兼容南北特征的生物区系，既有暖温带生物群落，又有亚热带动植物分布，广阔的海域及滩涂孕育了丰富的鱼类及鸟类。四是境内纵横密布120余条大小河流，经过多年河道整治和防护林建设，初步形成以水为纽带的林网化一体化景观。 自然风光秀美。连云港市城市形态良好，初步形成“山、海、港、城”一体生态雏形。全市海域面积6677，海岸长211.6，入海河流条有江苏仅有的40基岩海岸、30砂质海岸有岛礁25个，其中基岩海岛14座、岩礁11座，岛屿陆域面积6.250个地方之一；连岛大沙湾浴场被评为全国16个健康海水浴场之一；东海温泉度假区荣获全国温泉开发利用示范区、国家精品旅游景区；东海国际水晶珠宝城入选世博主题体验之旅示范点，并成功建设国家4A级景区，成为苏北唯一购物型高等级景区。 二、区位条件优越，交通优