第九章 公共部门人力资源管理.ppt

公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 第 六 章 第 六 章 公共部门人力资源的流动 教学目的与要求：通过本章的学习，了解人力资源流动的客观必然性；理解公共部门人力资源流动的类型及方式；掌握我国人力资源流动机制中存在的主要问题、解决我国人力资源流动问题的基本对策建议。 第一节 人力资源流动的客观必然性 公共部门人力资源流动的含义 公共部门人力资源流动的动因 公共部门人力资源流动的意义 一、公共部门人力资源流动的含义 含义：人力资源在组织内部、组织之间、地区甚至国家之间的工作状态的变换。 类型 1．流动范围：内部、之间、公向非 2．流动原因：工作需要、个人意愿 3．流动方向：向上、向下、水平 二、公共部门人力资源流动的动因 （一）内在动因 物质生活环境需求 社会关系需求 发展需求 三、公共部门人力资源流动的意义 提高公职人员的素质和能力 优化公共部门人才队伍结构 促进用人与治事的统一 改善组织的人际关系 解决生活实际困难。 第 二 节 公共部门人力资源流动的基本方式 公共部门人力资源流动的原则 公共部门人力资源交流的形式 一、公共部门人力资源流动的原则 用人所长：扬长避短 人事相宜：优化组合 依法流动：条件与程序 个人自主与服从组织相结合 二、公共部门人力资源交流的形式 调任：机关的调入与调出 转任：机关内部转换任职 挂职锻炼：有计划选派到机关或企事业单位 第三节 人力资源市场 人力资源流动与人力资源市场 人力资源市场的功能与作用 政府在人力资源市场建设中的作用 一、人力资源流动与人力资源市场 人才交流市场是生产要素市场的主要组成部分，是人力买卖双方从事交易活动的场所，使按照市场对人力资源进行配置和调节的一种机制。 人力资源市场构成人力资源流动基本渠道 人力资源市场改变人力资源流动方式 人力资源市场扩大人力资源流动的范围 人力资源市场提高人力资源流动的效益 二、人力资源市场的功能与作用 （一）功能 1．调配功能 2．信息储存和反馈功能 3．教育培训功能 4．管理功能 （二）作用 1．有利于人尽其才 2．有利于人力资源素质不断提高 3．有利于优化人力资源结构 三、政府在人力资源市场建设中的作用 完善人力资源市场法律体系 实行有效宏观调控 加强对人力资源市场服务功能 维护人力资源市场秩序 第 四 节 我国公共部门人力资源流动的障碍与对策 我国公共部门人力资源流动的障碍 促进我国公共部门人力资源流动的对策 一、我国公共部门人力资源流动的障碍 人力资源市场主体地位未完全确立 市场法规和社会保障制度不健全 户籍制度改革滞后 官本位思想影响 二、促进我国公共部门人力资源流动的 对策 明确公共部门人力资源流动的市场主体地位 完善市场法规和社会保障制度 改革户籍制度 破除官本位观念 案例分析 案例：94名干部被选派赴东北任职（P：151） 案例思考题： 1.联系本案例，说明中组部为什么要选派94名公务员到东北三省任职。 2.为确保此次公务员交流取得实效，如何加强对转任何挂职锻炼干部的管理？ 公共部门人力资源管理 第 七 章 第 七 章 公共部门工作分析与职位分类 教学目的与要求：通过本章的学习，了解工作分析的概念及其思想渊源和实践发展、我国公共部门的人员分类制度；理解公共部门工作分析的作用、品位分类管理与职位分类管理的特点与区别、把握公共部门人员分类制度的发展趋势；掌握工作分析的程序与方法、公共部门工作评估的方法。 第一节 工作分析概述 工作分析的概念 工作分析的思想渊源和实践发展 公共部门工作分析的作用 一、工作分析的概念 （一）工作分析的专业术语 工作要素：工作中不能再继续分解的最小动作。 任务：为达到某一特定目的所进行的一项活动。 职责：由员工所担负的一项或多项任务。 职位：员工个体完成的一项或多项职责。 职业：从事相似活动的一系列工作的总称。 工作族：由两个或两个以上的工作所组成。 职业生涯：在工作生活中所经历的一系列职位、工作或职业。 （二）工作分析含义 获取有关工作的全面信息的常规性工具。 通过收集和分析公关组织中某职务或工作的目的、职责、隶属关系、工作环境以及任职资格等相关信息，对该职务或工作的性质以及完成该工作所需的知识、技能、经验等资格条件作出明确规定的过程。 结果是形成职位说明书和职位规范书。 二、工作分析的思想渊源和实践发展 来源于以泰勒为代表的科学管理理论：《工厂管理》、《科学管理原理》 1920年美国人事管理协会规定，工作分析应作为“提取要素和人员任职条件情报”的方式之一。以后推广，1930年39%企业用，1940达75%。 二战后日趋成熟，20世纪70年代被西方发达国家视为人力资源管理现代化的标志之一。 三、公