第五章 宪法规范、宪法结构与宪法渊源.docVIP

第五章 宪法规范、宪法结构与宪法渊源 教学目的：通过本章的学习使学生领会和掌握宪法规范的概念、宪法规范的构成，领会宪法典结构的概念、我国宪法的结构，宪法渊源的含义、我国宪法的渊源。 教学重点：宪法规范的概念、宪法渊源的含义，宪法渊源的内容。 教学难点：我国宪法的渊源。 3课时 第一节 宪法规范 一、宪法规范概述 （一）宪法规范含义 宪法规范由国家制定或确认的宪法主体参与国家政治、经济、文化等方面的基本社会关系时所应遵循的根本行为准则。 （二）宪法规范与宪法条文的关系 即内容与形式的关系，主要体现为： 1、宪法规范的三要素在宪法条文中完整体现。 2、宪法规范的假定与制裁隐含在处理部分，并不具体表现在宪法条文中。 3、宪法规范的三要素各自以独立或分散的形式表现。 4、具体的宪法规范中只表现处理部分，假定与制裁部分在规范中没有具体体现。 小结：宪法规范与宪法条文并非一一对应关系，宪法规范逻辑结构与表现形式的多样性是相互统一的。 二、宪法规范的基本特征 （一）宪法规范的特点 虽然宪法规范是法律规范，但由于宪法规范事关公民基本人权的保障和对国家权力的限制，最基本特点是政治性、最高权威性和概括性，是国家的根本性法律，因此，宪法规范有区别于其他法律规范的特点： 1、规范的政治性 2、组织性与限制性 3、最高权威性（纲领性）：即规范对行为主体行为的引导是有目的的，体现出对一定社会秩序的有目的的追求。 4、具有弱制裁性（无制裁性），主要表现在缺乏直接制裁要素； 5、相对稳定性与适应性：表现在成文宪法不易变动，程序严格；表现在惯例上是长期实践形式，主体一般不易破坏。 （二）宪法规范作为法律规范，因此宪法规范同刑法规范、民法规范一样，具有法律规范的共同特征： 1、是社会关系的理性模式，可重复使用 2、通过对权利和义务设定，实现对社会关系的调整 3、具有普遍的约束力和国家强制性，并受社会道德支持 4、具有明确有逻辑形式：假设 处理制裁 三、宪法规范的构成即宪法规范的逻辑结构 1、假设：假定（或称条件）是指宪法规范中指出适用法律规范的条件或情况的部分。宪法所拟定的适用某一行为的前提条件； 2、处理：处理（或称指示、行为模式）是指宪法规范所规定的行为规则部分：允许做、禁止做、要求做； 3、制裁：制裁（或称为后果）是指宪法规范中规定的、人们在作出符合或者违反规范行为时，会带来什么法律后果的部分，应承担的宪法责任。 四、宪法规范的分类 （一）按作用划分为四种 ?1、宣告性规范指以宣言、宣告的方式简单明了地表述一个国家对某一事项或原则的基本态度和主张，具有高度的概括性、鲜明性、崇高性、严肃性 2、授权性宪法规范：是指既不要求宪法主体作出某种行为，也不直接禁止宪法主体作出某种行为，而是授予宪法主体作出或者要求他人作或不作出某种行为的权利能力或可能性的规范。 3、禁止性宪法规范：禁止宪法主体作出一定行为或者明确声明要求人们抑制一定行为的规范。禁止性宪法规范虽然所占比例较少，但具有普遍性和原则性。 4、程序性宪法规范：具体规定宪法运行过程的规范，主要涉及国家机关活动程序方面的内容。又分为直接程序性宪法规范和间接程序性宪法规范，但无论违反那一种，其行为都是无效的。今后这方面的规定将会增加。 （二）从宪法规范的约束力的强弱来看，可分为提倡性规范、任意性规范和强行性规范 宪法规范都是有约束力的，但其约束力有强有弱，从宪法规范的约束力的强弱来看，可分为提倡性规范、任意性规范和强行性规范： 1、提倡性规范包括国家通过奖励、鼓励措施对某种行为加以引导的规范和国家把道德要求宪法化的规范，如中国宪法第19条中国家 “国家鼓励集体经济组织、国家企业事业单位和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”的条款，关于提倡“五爱”、鼓励植树造林、鼓励科学研究等精神文 明建设的规范等。提倡性规范表达了国家对某种行为的积极肯定态度。 2、任意性规范往往是中立性的规范，国家对此既不提倡，也不禁止，而是划定空间由主体任意选择。关于公民基本权利的规范大都是任意性规范。有的学者把这类规范视为授权性规范。任意性规范虽然本身直接的约束力不强，但它隐含了强制性的不得侵犯其许可、授权的权利内容。 3、强行性规范是指命令性规范，即规定主体必须作出或者不得作出一定行为的宪法规范。如美国宪法第1条第10款第（1）、（2）、（3）项关于禁止各州拥有的权力、未经国会同意禁止各州行使的权力等条款。这类规范的强制力最大。 （三）按宪法规范的确定性程度可划分为： 1、确定性宪法规范：直接规定某一行为规则，无需援引其他法律规范的规范，如上述禁止性、义务性及部分授权性的宪法规范都是，比例较大； 2、非确定性宪法规范：指明应另行规定的规范。主要用于由于条件不具备