太平沟乡干旱灾害应急预案.doc

太平沟乡干旱灾害应急预案 太平沟乡是以农业经济为主的地区，由于特殊的地理位置和气候特征，干旱灾害近年来频繁发生，造成巨大的经济损失。为了有效防御干旱灾害，规范防旱抗旱工作程序，最大限度的减轻灾害损失，保障农业增产、农民增收，农村社会稳定以及全县社会经济建设顺利进行，根据国家有关法律、法规和县政府关于制定突发公共事件应急预案的要求，结合我县抗旱工作实际，特制定本预案。 第一章 总则 一、本预案所指的干旱灾害：是指由于降雨量减少，引发大面积干旱，导致全乡农业、林业、畜牧业、工矿企业等受损失，土地出现缺少。 二、本预案所称抗旱是指组织社会力量，采取工程措施和非工程措施合理开发，调配、节约和保护水资源，预防和减少因降水和水资源短缺，对城乡居民生活区、生产和社会经济发展产生的不利影响的各种活动。 三、抗旱实行预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则。抗旱应优先保障，要兼顾及统筹与农业、林业、工业、生态发展环境用求的问题。 四、干旱灾害防御工作在坚持行政首长负责制原则的前提下，实行分级负责指挥，统一组织调度，分级分部门协调合作的防旱抗灾指挥责任制。 第二章 一、编制指导思想 坚持中央、省的水利工作方针和科学全面，可持续发展的治水思路，坚持全面规划、统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，开源节流并重，对水源进行合理开发，优化配置，全面节约、有效保护综合治理，促进抗旱工作由以农业抗旱为主转向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变推动抗旱工作具体化、规范化。 二、编制原则 （一）坚持“以防为主、防抗结合”的原则。 （二）坚持“因地制宜，突出重点，兼顾一般”的原则。 （三）坚持水资源可持续利用的原则。 （四）坚持依法抗旱原则。 （五）坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。 三、编制依据 （一）《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等。 （二）《中华人民共和国减灾规划（1998-2010）》《城市节约用水管理规定》《取水许可和水资源费征收管理条例》，以及相关法规等。 第三章 职责 一、太平沟乡人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责指挥领导全乡的防旱抗旱工作。 二、各成员单位工作职责： 1、乡农业技术综合服务中心：负责组织协调安排抗旱救灾、水源工程建设以及水毁抗旱工程修复资金计划;负责优先运送抗旱救灾人员、物资和设施; 负责抗旱工作的行业管理。协调防旱抗旱工作，组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复，提供旱情及抗旱队等; 负责监测天气变化趋势，及时提供气象预报和雨情墒情实况信息;负责农作物干旱灾的监测，及时掌握灾情信息，并实施农业抗旱措施，减轻旱灾损失。 2、乡财政所：负责组织争取抗旱资金，及时下达抗旱基础设施建设，水毁抗旱工程修复及抗旱经费与物资并监督使用。 3、乡政府办公室：具体负责救灾物资的储备和及时供应。 4、乡派出所：负责维护抗旱供水秩序和灾区社会治安。打击偷窃物资、破坏抗旱设施，干扰抗旱工作的违法行为。 5、乡民政：负责受旱灾区救灾和灾民生活安排。 6、乡电管所：负责抗旱救灾期间的电力供应。 7、乡党委办公室：负责保障抗旱救灾通讯联络畅通。 8、乡卫生院：负责组织受旱灾区医疫保障、卫生防疫、医疗救护和饮用水源管理。 9、乡林业站：负责林业干旱灾情的监测，及时掌握并提供灾情信息，实施林业抗旱措施，减轻旱灾损失。 10、乡计划生育和广播中心、乡宣传：负责全县防旱抗旱救灾工作动态，及时准确宣传报道。 11、乡中心校：负责缺水地区学校师生的生活安排 12、乡武装部：负责协调驻县部队，组织民兵预备役人员执行重大抗旱任务。 三、各行政村都应当设立抗旱指挥机构，负责领导本辖区的防旱抗旱工作。 第四章　　干旱灾害等级划分及预警机制 一、干旱灾害等级划分 （一）农业干旱灾害等级划分以降雨为主，其它指标为辅，以农业干旱和气象干旱为基础。主要指标中有：连续无雨日数，降雨量及受旱面积。参考指标有：土壤相对湿度，农田水分盈缺、人畜饮水困难、河道径流、成灾面积及减产成数。 （二）干旱等级划分主要指标为：缺水程度、参考指标为水库蓄水量、地下水埋深下降值。干旱灾害等级分为：轻度干旱（4级）、中度干旱（3级）、严重干旱（2级）和特大干旱（1级）四个级别。 我乡近几年来常出现27-40天连续无有效降雨，给农业生活和生活供水带来了很大困难，同时也造成了很大的经济损失，因此我县多数属于中度干旱，甚至少数地区呈出现过严重干旱的情况。 表一、农业干旱等级划分指标 评价指标 轻度干旱 4级 轻度干旱 3级 轻度干旱2级 轻度干旱 1级 主要指标 连续无雨（日） 15—25 26—40 41—60 大于60 降雨距 平值% 30 -75—-85 小于—-85 60 -