从校办企业到校有企业——转变中的中国大学知识产业化模式.pdfVIP

第 25 卷增刊 科学学研究 Vol. 2S 5upp. 2007 年6 月 Studieø in .science of Science lun.2007 文辙编号:1003 - 2053 (2007) 51 - 0040 - 06 从校办企业到校有企业 …一转变中的中国大学知识产业化模式 苏竣1 ，汝鹏飞杜敏1 ，王涛2 (1.清华大学公共管级学院，北京 100084;2. 清华大学经营资产管理办公索，北京 1∞084) 摘 要:采用政策科学中的多源流理论重点分析近年来中国高校校办企业在转制过程中，问题流、政策流和政 治流是如何汇聚从而打开政策之窗并推动政策发展。以清华大学校企改制为案例，从治理结构、产权配置和 经营机制等层面分析从校办企业到校有企业转变的历程与特征，归纳校有企业这一新兴事物的基本特征。指 出这一转变现顺了大学与企业产权关系，建立了有效的防火墙机制，规拖了学校投入和撤出机制，加强而 非削弱了大学与企业的联系，促进了大学知识产业化的开展。 关键诩:校办企业;校有企业;知识产业化;转制 文献稼t只码:A 中图分类号:G647 近年来，许多关心高校发展的专家、学者和大众 所普通高校共有4311 个校办企业，其中科技型企业 媒体在探讨这样一些问耀:中闹大学校办企业的管 2429 个，占企业总数的 56.34% ;2005 年服全阔高 校校办产业收入总额 107 1. 34 亿元，实现利润总辙 理模式发生了什么样的根本性转变?从公共政策分 为 55.62 亿兀[2][3J 。 析的角度，怎样珊解这个转变的政策含义?这个转 变对中国大学的发展有什么政策指引?中国大学校 可以看到，近 10 年来，中国高校校办企业的规 办企业的方向是什么?大学究竟应该如何办企业? 模发展迅速，产值、利润等经讲指标连年大幅攀升。 等等。本文试阁从理论和实践两个层丽审视商投产 然而与此间时，校办企业数量却进入…个下降区间。 业的这一转制过程，探究上述问题的答案。 这一交叉现象正是发端于 2002 年的中国高校校 办企业改制。 1 背景:中国大学校办企业发展简况 2 多源流分析:校企改制的动因 上世纪 80 年代初，由于当时中国企业的技术吸 收能力普遍较低、大学(技术知识的主要创造者)与 2001 年邸，针对高校科技产业中存在的诸多问 企业(技术的业要需求者)之间的信息不对称等因 题，国务院批准了《关于北京大学清华大学规施校 素，大学面向社会企业进行技术转移的成功率较低， 办企业管理体制改革试点指导意见)，决定以清华、 交易成本回大。为了降低交易成本，问时也是为了 北大两校为试点，开扇中剧高校校办企业政制的进 将技术转移的收益尽可能的内部化，各大学纷纷自 程。下文试图运用政策过程分析中的多掘流分析框 日创办企业，进行科技成果产业化。大学校办企业 架，解释 2002 年前后中国政府开始智力