互助合作保险与农民门当户对.pdfVIP

牛您接:E 互助合作保险与农民门当户对 郭永利/文 为什么中央l 号文件和国家《农业 i 保险开始，逐年加大了农业保险投入， 法》强调要鼓励在农村发展多种形式的 到2013年中央和地方财政投入达到600 互助合作保险呢?简单地说，互助合作 多亿元.但农业保险却办得让农民乏 5月 13 日，中国保监会网上公示了 保险跟农民门当户对。也就是说，互助 味，政府反胃，公司为利而累， 《相互保险组织管理办法)) (简称《办 弄虚作假 套补贴犯罪，依然没有解 法)) ) ，向社会征求意见。其中的相互 合作保险适合农民，农民也适合互助合 决好组织制度建设和可持续发展问题。 作保险。 保险组织，不仅包括商业性的相互保险 公司，也包括了农村保险互助合作社 等o ((办法》的问世，给多年存在而一 直在野的农林牧渔互助保险组织一个合 我国农业保险从上个世纪30年代 | 农业保险从哪里来?要到何处去? 法地位，无疑是一个历史性的重大突 起步，到现在已经80多年了。旧中国的 | 这是个极其重要的问题。 农业保险股份有限公司， 1930年开始在 | 农业保险是市场经济条件下，政 破。 湖北和重庆北暗搞生猪、耕牛等保险， I 府为保护农业和农民利益，维护国计民 结果没多久夭折s 新中国的中国人民保| 生和社会安定，通过立法和政策建立的 对于发展农村互助合作保险，中央 险公司1950年开始搞农业保险，结果到 | 一项灾害补偿制度。这就是说， (1) 1957年就先于其他保险业务停办I 1980 I 农业保险一项国家要建立的特殊保障制 l 号文件、国家《农业法》等多年来一 年中国人民保险公司恢复国内业务以 i 度，而不是一般商业性的保险业务; 直强调支持发展， 但一直没有明确具体 后， 农业保险再次复办，结果到1987 I (2) 农业保险主体是农民，要解决农 的主管部门、政策资金投入归口和组织 年就因大干大赔、小干小赔难以再办I I 民的问题，必须把农民组织起来互助合 制度规范。这次《办法》除了给涉农相 1988年一1993年中国人民保险公司改革! 作，才能保得起、用得上、行得通、效 互保险组织合法地位之外，还明确了涉 农相互保险组织要在国家农业、林业部 发展互助合作保险，出现了一个短时期 | 果好I (3) 农业保险要按照市场经济 门和地方政府领导支持下发展。也就是 的小高潮 。但到1993 以后，中国 | 的法则，对处于竞争弱势、 灾害频发的 说，农业、林业部门和地方政府对支持 人民保险公司全面转向商业化，结果到 | 低收入群体，国家给予补贴，引导农民 2∞4年农业保险萎缩至冰点 0 2007 I 加入国家为他们建立保障体系，才能获 发展互助合作保险，负有一定的责任和 年以后，国家从能繁母猪保险补贴商业|得保障。 (4) 为了管理好农业保险， 义务。 匾I 6月号 圃 2014