中英保险监管制度比较研究.pdfVIP

2007 年3 月 中州学刊 Mar. ,2007 第2 期(总第 158 期) Academic Journal of Zhongzhou No.2 {法学研究} 中英保险监管制度比较研究 李芳 (吉林大学研究生院， t林长春 13∞12) 摘 要:在英国，保险中介行业已经非常成熟，具备自我监督的能力，所以政府对其采取比较宽松的监管模式，侧重 于对保险公司偿付能力的监管。我国目前保险中介制度尚未成型，保险市场秩序较为混乱，保险行业的自律性较 差，因而政府有必要采取较为严格的监管模式，但英国保险经纪人监管制度中保护消费者利益的做法和思路对我 国是一个很好的参考。 关键词:保险监管;行业自律;保险中介 中圈分类号:阴22.24 文章编号:1003--0751(2007)02--0099--03 文献标识码:A 发达的保险业是英回金融产业的重摆支柱，也是其引导 监管，英国政府主要对保险公司市场进行监管。英国政府对 世界金融发展潮流的主要因素。目前我国的保险市场正在 保险行业的监督权力主要集中在财政部，政府的监管只是为 不断发展并与国际市场接轨，分析英国保险业发展中遇到的 了保证各保险人经营业务时持负责的态度，确保保险人具备 一些问舰和困难，考察英国保险监管制度的发展历程，对完 法定最低偿付能力，具有腰行保险合同义务的能力。英阳保 善费罔的保险监管制度非常有必要。 险监管的特色在于行业自律，协助财政部进行保险监管的是 各行业自律组织如劳合社理事会、英国经纪人委员会等，而 一、英固保险监管法律制度概述 劳合社市场则主要实付内部自我监管。因此，本文对于英罔 保险监管制度的考察主要针对其保险公司市场的监管。 英国保险监管法律制度主要由 1982 年《保险公司法》、 1977 年《保险挫纪人(注册)法》、1986 年《金融服务法》以及 二、中固保险监管法律制度概述 1982 年《劳合社法令》组成，此外，瞅共体的共阿协议也是英 目前我国实行保险监管的主要法律依据是 1995 年的 国保险业监管的重要法律依据。随着欧盟经济一体化和全 球化的发展，银行、证券、保险和投资业之间的界限不断悄 《保险法》以及相关怯律法规，包括《保险企业管理暂行条 失，兼容这些付业的组织不断发展并迅速成为金融市场的主 例》、《保险管潮暂行规定》等。 1998 年中国保险监督委员会 力，金融市场的竞争加剧。正是在这样的背景下，英国政府 (以下简称保监会 )成立之前，中国人民银行是中国保险 于 1998 年开始进行金融业监管体制改革，英国证券和投资 行业的监管者，它作为金融管理机构依据《保险法》对中国保 委员会改名为金融服务局，财政部的保险监管职能由金融服 险业进行监管。中国保监会正式成立后，成为全阔商业保险 的主管机关，根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律 务周执行。 2ω0 年《金融服务和市场法》增加规定了金融服 务局的权力，该法对金融市场包括保险市场的监管力度加