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主讲人:曹美新
2011.3; 2009年9月1日,广州的中小学开学了。9月2日,网上出现了一段视频,是记者在采访一所小学开学日时拍下的。关于长大了想做什么,每个孩子都说出自己的答案,有的说画家,有的说老师,有的说消防员。一个小女孩回答说想做官,记者问做什么样的官,女孩说:“做……贪官,因为贪官有很多东西。” ;
权力易于腐败,绝对的权利导致绝对的腐败。
Power tends to corrupt,absolute power corrupts absolutely.
——阿克顿
“腐败官员掌控着俄罗斯,他们在俄罗斯拥有真正权力。我们必须铲除它,但这并不容易 。”
——梅德韦杰夫;一、何为腐败?;
2)公关部门中官员的行为,不论是从事政治事务的官员,还是行政管理的公务员,他们通过错误的使用公众委托??他们的权力,使他们自己或亲近于他们的人不正当的和非法的富裕起来。
——国际透明组织
3)腐败行为包括贿赂、贪污、挪用公款、影响力交易、窝赃、滥用职权、资产非法增加、违法最所得洗钱、妨害司法等九种。
——《联合国反腐败公约》
; 4)任何公职人员在任何时候,以实际的或潜在的形式或者不行使公职人员职能为交换条件,为自己、他人或者任何机构所要、同意接受或者接受不论何种性质的不正当利益。
——第17届国际刑法学大会《国际经济交往中的腐败及相关犯罪》(2004)
5)腐败是政府官员违背公约的准则以牟取私利的行为,腐败行为大多数采取以政治行动换取经济财富的形式
——塞缪尔·亨廷顿
6)腐败是指对公共角色和资源的滥用,或公司部门对政治影响力量的不合法的使用形式。
——迈克尔·约翰逊;二、中外反腐倡廉的提出、发展的阶段;; 嘉靖年间的内阁首辅严嵩利用掌握的权力大肆贪赃枉法、卖官鬻爵、收受贿赂、侵吞公款,他失势后家产被没收,得金3万余两,银265000余两,其他珍宝玉器无数,甚至超过了皇室的珍藏。 清朝的和珅中国古代最大最富的贪官,经查抄,和珅财产的三分之一,价值二亿二千三百万两白银,玉器珠宝、西洋奇器无法胜数,以后部分赏赐给皇族,民间谚语说:“和珅跌倒,嘉庆吃饱。”; 由于贪污腐败严重危及王朝的统治基础,因此历代王朝都注意提倡廉政,除以严刑峻法惩治贪官污吏外,就是不断地建立和加强制度建设,完善监督体系,作为推行廉政建设的制度保障。中国古代的廉政制度主要有官吏监督制度、考核奖惩制度、任官回避制度、文官考试制度等,通过这一系列的举措,对于国家权力、政府权力、官僚权力的监督约束确实发挥了一定的作用,有利于政治的清明、社会的稳定与发展。对于我们现在的廉政建设也有积极的借鉴作用。 经验:其一、文官考试制度是廉政的最有效措施;其二、加强对官员的监察室重要保证;其三、反贪必须有法可依、有法必依;其四、对于贪官污吏必须严惩。 腐败现象是一种超越历史界限、超越国家界限的存在。;三、中国当前腐败现象的主要特点和根源:
(一)特点:
1、高级干部犯罪案件明显增多
2、涉案金额越来越大(建国初,贪污1000元是小老虎,10000元是大老虎,而现在是少则数十万、百万,多则千万、上亿甚至几百亿);
3、腐败的主体由个体向群体扩张(eg:厦门远华特大走私案,近200名党政机关和行政执法部门的干部受到党纪政纪处分,近150名党政干部被追究了刑事责任,其中70多人是厦门海关的干部);
4、顶风作案现象严重(掌权者对党纪国法严令禁止的东西视而不见、听而不闻,腐败分子不断被绳之以法,甚至被处决,可还是有人铤而走险,eg:广西玉林市出现四任市委书记腐败的“接力“现象,先是市委书记要恩湖因受贿被开除党籍,继任书记徐炳松又因受贿被检察机关起诉,接着第三任书记余芳林因受贿被逮捕,第四任书记李乘龙有因受贿1600万元被判处死刑);; 5、一些新兴经济产业领域犯罪案件明显增多(金融、证券、期货、股票、信息、土地批租、房地产、高科技产业等,成克杰仅两
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