西安市地铁施工事故处置与救援应急预案.doc

西安市人民政府办公厅关于印发西安市地铁施工事故处置与救援应急预案的通知 　　（２０１０年１０月１２日西安市人民政府办公厅　市政办发〔２０１０〕１９９号公布） 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 　　《西安市地铁施工事故处置与救援应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西安市人民政府办公厅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月十二日 西安市地铁施工事故处置与救援应急预案（市级专项预案） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　录 　　第一章　总　则 　　1.1　编制目的 　　1.2　编制依据 　　1.3　工作原则 　　1.4　适用范围 　　1.5　分级标准 　　第二章　组织机构及职责 　　2.1　组织机构 　　2.2　组织机构组成及职责 　　2.2.1　市地铁应急指挥部 　　2.2.2　市地铁应急指挥部办公室 　　2.2.3　现场指挥部 　　2.3　应急小组组成及职责 　　2.3.1　现场指挥部 　　2.3.2　专家咨询组 　　2.3.3　现场监测组 　　2.3.4　抢救组 　　2.3.5　医疗组 　　2.3.6　信息组 　　2.3.7　安全保障组 　　2.3.8　后勤保障组 　　2.3.9　事故调查组 　　2.3.10 善后处理组 　　2.4　各成员单位及职责 　　2.4.1　市应急办 　　2.4.2　西安市市政公用局 　　2.4.3　市水务局 　　2.4.4　西安供电局 　　2.4.5　西安秦华天然气有限公司 　　2.4.6　市安监局 　　2.4.7　市公安局 　　2.4.8　市卫生局 　　2.4.9　市地铁办 　　2.4.10 施工承包单位 　　2.4.11 监理单位 　　2.4.12 应急值班 　　第三章　预防与预警 　　3.1　危险源日常监控 　　3.2　应急救援危险源监控 　　3.3　预警行动 　　3.3.1　预警条件、方法及采取的预防措施 　　3.3.2　预警支持系统 　　3.3.3　预警发布 　　3.4　信息报告与处置 　　3.4.1　信息报告 　　3.4.2　信息上报 　　第四章　应急响应 　　4.1　预案的启动 　　4.2　响应程序 　　4.2.1　事故报告 　　4.2.2　分级响应机制 　　4.2.3　IV级响应程序 　　4.2.4　III级响应程序 　　4.2.5　II级、I级响应程序 　　第五章　应急结束与后期处置 　　5.1　应急结束 　　5.2　后期处置 　　5.2.1　防止次生、衍生事故的发生 　　5.2.2　恢复正常秩序 　　5.2.3　抚恤安置 　　5.2.4　保险理赔 　　5.2.5　事故调查与评估 　　5.2.6　应急总结 　　5.3　信息发布 　　5.3.1　信息发布原则 　　5.3.2　信息发布形式 　　第六章　应急保障 　　6.1　通讯保障 　　6.2　应急队伍保障 　　6.3　应急物资保障 　　6.4　经费保障 　　6.5　技术保障 　　6.6　其它保障 　　第七章　宣传、培训与演练 　　7.1　宣传与培训 　　7.2　演练 　　第八章　奖　罚 　　8.1　奖励 　　8.2　处罚 　　第九章　附　则 　　9.1　术语和定义 　　9.2　应急预案备案与管理 　　9.3　制定与解释 　　9.4　应急预案实施 　　附　录 　　一、市地铁应急指挥部 　　二、应急救援指挥体系 　　三、应急预案体系 　　四、应急急救电话 　　五、在建关键区域应急疏散线路图（五路口、康复路） 　　　　　　 第一章　总　则 　　1.1　编制目的 　　为有效防范西安地铁建设突发事件，提高应对地铁施工突发事故的综合处置能力，确保在事故发生时能及时、迅速、准确、有效的启动各种应急救援力量，有序的实施救援，最大限度的减少事故损失，确保人民生命财产安全，特制定西安市地铁施工事故处置与救援应急预案。 　　1.2　编制依据 　　结合国内外地铁施工建设经验教训和我市地铁施工建设实际，依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日中华人民共和国主席令第69号）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号）、《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日中华人民共和国主席令第91号）、《国家突发公共事件总体应急预案》（中华人民共和国国务院第79次常务会议审议通过，国发〔2005〕11号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《西安市突发公