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第一章 行政案例概述 式（集中介绍式、分散穿插式）4 案例正文描述的方法 是行政组织的一个重要因素。（5）运行程序，是行政 行政案例初创于20 世纪30 年代中期的美国，40 年代 与技巧选择 5 案例结尾方式的选择 6 正式进入案例文 组织的动态过程，科学的运行程序有利于提高行政效 正式确立。已成为我国高等院校公共行政专业研究和 字的编写和修改工作。行政案例编写坚持“四个满意” 率。（6）法制规范，是行政组织依法行政的根本保障， 学习公共行政知识的重要教学方法。 的总体基本要求原则：1 让学习者满意2 使采用此案例 也是衡量行政组织是否健全的主要标志。 一、管理案例：对某一特定管理情景的管理过程及其 进行课堂教学的教师满意 3 使案例编写者满意 4 使调 3.行政组织的主要特性：（1）政治性与社会性 （2）法 结果的客观书面描述或介绍。行政案例是管理案例的 研对象单位满意。具体要求 1 目标要明确2 选材要适 制性与权威性 （3）系统性与动态性。 一种。行政案例分析法就是运用一定的方法和技巧， 当3 构思要巧妙4 描述要真实 5 写作要讲究技巧（应 4.行政组织的指导原则：（1）职能目标的原则 （2）精 通过直接或间接的途径，以结构简洁紧凑的书面形式， 以旁观者、应站在“过去”的视角来编写案例、文字 干效益的原则 （3）完整统一的原则 （4）分权管理的 把一个个真实的行政活动情景描述出来，供教学或研 要求生动）。行政案例编写格式由1 标题 （一种以案例原则 （）5 管理层次与幅度适度的原则 （6）职、权、 究之用，从而提高赏分析问题和解决问题的能力。诞 内容所涉及的组织名称作关键词而命名，一种在标题 责一致的原则 （7）稳定性与适应性相结合的原则 （8） 生于美国的哈佛大学。行政案例的一般特征是高度的 中直接揭示该案例的主题，还可采用正副标题的形式）依法设置的原则。 拟真性和鲜明的教学目的性。独特的特征 1 行政案例 2 说明（包括内容①案例编写目的和适用性②案例的内5.我国原有行政组织的主要弊端是：机构重叠，职能 的公共性和公务性。（这是行政案例的最大特点）2 行 容梗概③案例的掩饰处理说明④案例的作者简介和版 交叉；结构不当，功能不全；人员结构不合理，素质 政案例涉及范围广、包容量大 3 行政案例的编排和分 权说明）3 正文4 附件 （由表格、插图、数据、有关法不高；中央与地方职责不清，机构设置层层对口。 类具有相对性4 行政案例的分析无统一的模式和格式。律、法规组成）5 分析思考题要素组成。行政案例编写 第五章 人事行政 行政案例的类型：从学习功能分为描述型和分析型； 的基本步骤是 1 确立主题（选择这一主题的重要性： （一）人事行政是指对国家行政机关的工作人员依据 从中央与地方分全国性和地方性；从行政管理体制的 编写这一主题行政案例的可行性）2 搜集素材（访问法 一定的法规制度和措施进行的管理活动。包含内容 1 层次分高层、中层和基层；从跨职能性高低分专业性 就是通过口头交谈的方式向被访问者深入了解社会情 管理对象主要是行政机关的工作人员 2 管理体制主体 和综合性。最常用的两种分类法：第一种是由美国罗 况、获取第一手资料的方法。可分为访问准备、进入 是行政机关 3 管理原则是以国家权力为后盾，以法律 伯特 （两大类、组合成六种）提出根据案例本身复杂 访问、访问过程的控制、结束访问几个阶段）3 撰写内 法规为依据。 性分为单个型和多重型；根据行政案例自身的性质分 容（①不要分析②不要评论③不要揣测和猜想④不要 2.人事行政的地位与作用：（1）是统治阶级实行统治 为探索性、描述性和解释性。第二种是美国劳伦斯 （五 以先入为主的理论去套现实的生活⑤案例的内容要基 的重要条件 （2）是行政管理的组织保证。 种类型）提出根据不同教学功能分为 1 规范型 2 决策 本忠于事实⑥案例情节的展开要根据案例的内在发展 3.人事行政的特征：1 法治化2 专业化3 职业化4 现代 型（特定决策型、政策制定型）3 评述型（成功型、失 规律来进行⑦案例的发表和资料的引用要得到有关单 化（观念、管理、技术手段现代化） 败型、成败参合型）4 原理应用型5 问题对策型。行政 位和人员的许可） 4.人事行政的任务：1 根据所要完成的工作，确定相应 案例的功能与作用：1 提供实际知识的功能。（这是行 职位或工作岗位 2 任职人员的素质和能力应符合具体 政案例最直接、最基本的功能）2 为案例使用者提供一 第四章