1-1安全生产法的.ppt

安全生产法主要内容;; ◆修改背景 ■安全生产工作的极端重要性。 ——社会经济建设快速发展 ——工业化、城镇化高速发展 ——社会生产经营建设活动空前活跃 ——生产经营建设安全与生产矛盾凸显 安全生产面临空前繁重的任务！;■党中央、国务院对安全生产工作提出了新的更高的要求。 国务院2号文、23号文，40号文等一系列重要文件中对安全生产工作所提出明确要求，须进一步法律化、制度化、规范化。 加快行政审批制度改革要求逐步减少、取消行政审批项目。 ; ■安全生产中出现的突出问题亟待解决。 安全生产中出现的突出问题亟待解决。坚持安全发展要求，乡镇政府、街道办事处、开发区的安全职责等。 ■总结10多年来安全生产经验教训。 吉林“6.3”德惠源事故、青岛“11.22”管道事故等。 ■与相关法律法规相衔接。;修改总体思路 贯彻落实习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示。 贯彻落实国务院关于加强安全生产的一系列决策部署和国务院（2011年）第165次常务会议精神。 贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发﹝2010﹞23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发﹝2011﹞40号）等一系列重要文件精神。;重点解决四方面的问题： 1、切实解决好安全生产和安全监管的“摆位”问题。 2、强化生产经营单位主体责任的落实。 3、加大政府监管和部门执法力度。 4、强化安全生产责任追究。 ;第一部分 立法宗旨、适用范围 1、立法宗旨 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。（第1条） ; 2、适用范围 中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通??全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（第2条）;第二部分 理念、方针和工作机制 1、安全生产理念 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展 （第3条） ; 2、安全生产方针 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针（第3条） 3、安全生产工作机制 建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制（第3条）;第三部分 安全监管体制 安全生产综合监管与专项监管相结合 安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。（第9条）; 本法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。（第110条）;第四部分 内容特点及主要法律制度 《安全生产法》七章，一百一十四条。它的内容特点体现十六个字。重在治理、突出核心、强化监督、责任追究。; 1、重在治理。 安全生产法设置的许多条款都体现预防为主的理念，重在预防，根在治理，规定了许多制度、机制，包括安全投入、隐患排查治理、现场管理、监督管理等。 ; 2、突出核心。 这个核心就是生产经营单位。总则中对生产经营单位的要求作出了4条规定，第二章设专章，32条，第三章中有4条，第四章有3条，第五章有3条，第六章有20条。总共对生产经营单位的规定有66条，占整个114条的一半以上。; 3、强化监督。 这是一个多层次的监督，包括生产经营单位的内部监督，也包括外部监督，政府、有关部门、监察机构、公众、社区、新闻媒体。 同时，规定建立安全生产举报奖励办法。这个监督是严格的、全面的，对条件、程序、法律责任都作出了明确规定。; 4、责任追究。 明确规定国家建立生产安全事故责任追究制度。包括，民事责任、行政责任、刑事责任。;《安全生产法》确立的基本法律制度;第一项 安全