2010年度行政处罚案的件目录.doc

附件二???????????????????????? 2010年度行政处罚案件目录 单位：（签章）??????????????????????????? ????????????????????????????年?? 月?? 日 行政处罚决定书编号 案??????? 由 处 罚 情 况 案发及结案时间 承办人 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 填报人:??????????????????? ???????????????????????????????单位负责人: 附件三 2010年行政处罚案卷质量评查标准（一般程序） ? 序列 扣分项目 扣分代码 一、 不合格案卷（如有所列情形之一，为不合格案卷） ㈠ 主 体 实施处罚的主体不具有法定资格。如以被委托机关或不具备法人资格的派出机构名义作出。 001 实施行政处罚超越法定职权。 002 卷中无行政处罚决定书或没有处罚机关名称或未加盖处罚机关印章。 003 被处罚主体不是违法当事人或对不具有法定行为能力的当事人做出行政处罚。 004 主体认定错误或主体资格不清，又无证明材料。 005 ㈡ 事实认定 主要法律文书认定事实不清（包括行政处罚决定书、证据类文书）。 006 认定违法事实无法律依据或缺少事实依据或证据不足。 007 卷中主要证据不具有合法性、真实性和关联性。 008 涉案数量、金额、违法所得认定不清。 009 ㈢ 法律 适用 实施行政处罚无法律依据或适用非现行有效法律依据实施处罚。 010 实施行政处罚未引用法律法规依据。 011 适用法律依据错误（包括适用法律错误和法律条款项目适用错误） 012 行政处罚种类和幅度不符合法律规定。 013 ㈣ 程 序 由一名执法人员进行调查或检查，包括违法实施实行扣押、查封等强制措施。 014 未告知当事人处罚事实、理由和依据。 015 在做出行政处罚决定之前未告知陈述、申辩权。 016 符合听证条件，未告知当事人有听证的权利；应当举行听证却未组织举行听证。 017 适用简易程序处理应适用一般程序处理的案件；实施行政处罚程序错乱或遗漏。 018 复杂或重大处罚案件依法应当进行集体讨论或领导会签的，未经集体讨论或会签程序。 019 二、 每项扣 2 分 一般程序中无立案审批程序。 020 陈述、申辩期限或听证申请期限未满即作出处罚决定。 021 行政处罚决定书中认定违法事实没有引用法律依据 022 被处罚主体在调查和处罚程序中不一致，且未说明两者之间关系。 023 听证人员组成不符合规定，包括未申领听证主持人资格证。 024 应移交司法机关或其他机关的案件未移交或无移交文书。 025 一份询问笔录同时记录两名以上被询问人回答内容。 026 行政处罚决定书的处罚内容与领导审批内容不一致。 027 行使自由裁量权时没有正当理由。如鉴于当事人态度较好，积极认错非法定理由等。 028 案卷中没有被处罚人身份证明材料（如营业执照复印件和身份证等） 029 三、 每项扣 2 分 送达文书无当事人签收或无送达回执,又无其他证明材料； 030 现场检查、调查和询问时未出示证件、未表明身份或表明身份不准。 031 现场检查（询问）笔录中当事人（被询问人）、执法人员未签署姓名、时间。 032 被处罚人提交的申请书、陈述和申辩材料没有签名，机打名字没有按手印等。 033 询问笔录中被询问人拒绝签字，执法人员未说明情况，或没有合格的（非利害关系人）在场人签字。 034 各种笔录的空白处未作“以下空白”等处理；修改处未依法处理。 035 询问笔录未经被询问人注明“以上笔录我看过，记录属实”等字样；没有逐页签名。 036 证据先行登记保存决定未经批准，如卷中没有批准文书。 037 证据先行登记保存超过期限后未作合法处理。 038 被提取证物、查封扣押、先行登记保存物品未填写物品清单或清单未送达被扣押人。 039 对扣押和被先行登记保存的物品在7日内未做出处理决定。 040 清单中的物品数量、品种等前后不一致或与行政处罚文书中不一致。 041 三、 每项扣 2 分 鉴定结论非有权鉴定机构做出；鉴定结论无鉴定人员签字或鉴定机构印章。 042 履行听证程序缺少相关法律文书。 043 听证告知书中未告知当事人3日内未提出书面申请视为放弃听证权，如当场告知，要求当事人当场决定。 044 听证告知书中未告知当事人