安吉：创新举措,提升土地综合效益.pdfVIP

■■ __n流交验经 Experience 文 士日 新举措，提升土地综合效益 坚持 “开发与包节约并重，节约集约用地优先”的方针，创新思路， 严格管理，提高土地节约集约水平 口 曹锦水 ／文 吉县地处浙江西北部，是长三 角地区的儿何中心，面积 1886 平方公里，常住人口47万，辖9镇4乡 l街道、1个省级经济开发区和 1个省 级旅游度假区。安吉是著名的中国竹 乡、白茶之乡、椅业之乡、竹地板之都 ， 首个 “国家级生态县”、“联合国人居奖” 唯一获得县。 近年来，安吉县始终坚持 “开发 与节约并重，节约集约用地优先”的 方针，创新思路，严格管理，提高土 地节约集约水平，取得了较好的成效。 集约意识不断强化 安吉作为一个典型山区县，几年 前，整体用地情况比较粗放，家庭工 业普遍开花、产能相对落后，土地产 行)》、《安吉县工业项 目综合验收暂 为此 ，安吉县始终做到 “三个坚持”。 出率也相当有限。为了有效改变这一 行办法》等一系列政策，并每年召开 坚持三定。一是 以规划定方 向， 局面、切实提升经济发展质量，安吉 专项工作会议，全面贯彻落实节约集 “聚”土地。科学制定全县土地利用总 县积极落实 “走出去”战略，向宁波、 约用地政策，自上而下形成了节约集 体规划，提升项目入园标准，重点支 嘉兴、苏南等经济发达地区取经。经 约用地的浓厚氛围。 持工业金三角发展，培育具有空间集 过调查和探索，安吉县结合实际，相 聚效应的产业大平台。全县重点工业 继出台了 《安吉县优化资源配置加快 土地综合效益不断提高 平台规划面积7．5万亩，目前已完成开 推进产业结构调整的实施意见》、《安 节约集约用地就是要使每一宗土 发5．4万亩。二是以投资定面积，“省” 吉县节约集约利用土地管理办法 (试 地最大限度地发挥作用，提高产出。 土地。坚决杜绝无项 目圈地 、小项 目 中国地产-场 圈大地的现象，建立项 目排序制度， 别墅安置，实行公寓安置补贴。县城 度。强化工业用地交易 “两级联审”， 按投资水平、产业类别、用地标准和 范围内拆迁全部实现公寓化安置。三 杜绝土地私下交易。工业用地交易审 财政贡献按序 安排土地指标。对新 是大力推进土地市场建设。全面实施 核 由项 目所在地乡镇对照原合同约定 建工业项目投资总额达不到300万美 土地招拍挂出让制度，招拍挂率达到 进行审核，乡镇出具意见书并报相关 元 (内资3000万元)的，不单独供地 。 100％；严格出让起始价、保留底价集 部门核准，方可办理土地、房产变更 三是以面积定产出，“长”土地。要求 体会审制。同时加大基础设施等用地 登记。 新入园企业投资强度都要达到产业规 公开出让力度，共有l8宗基础设施类 二是实施开竣工保证金和延期保 定标准，一般每亩250万元以上，亩 用地采取了公开挂牌方式出让，充分 证金制度。从2011年起，安吉县在 均税收达到l0万元以上，亩均增加值 发挥了市场配置资源的作用。 全市率先建立开竣工保证金和延期保 达到 万元以上。 征金制度。自该制度实施以来，共办 坚持三集中。一是推进工业向园 存量地开发不断加大 理项 目125个，收取保证金 3037万元。 区集中。培育发展生物医药、装备制造、 盘活闲置低效利用土地是提高土 开竣工和延期竣工保证金制度的建立 绿色食品、新型纺织、新能源新材料 地利用率、增强要素保障的重要途径。 和实施，对加快项 目建设成效显著。 等五大新兴产业。对工业主平台进行 近年来，安吉县对此一直紧盯不放。