小机场与大战略——对黑龙江省支线航空发展的探索与思考.pdfVIP

民用机场 CivilAirports 小机场与大战略 对黑龙江省支线航空发展的探索与思考 Smallairportandbigstrategy：explorationofandthoughtsonregiona aviationdevelopmentinHeilongjiangProvince 口 黑龙江省机场管理集团有限公司 王蔚玉 哈玮 王梅 ／文 2011年 ，我国境内民用航空 (颁证)机场共有 18O个 推作用和航空的基本服务功能。 (不含台、港、澳地区)，其中年 内定期航班通航机场 l78个 ， 年旅客吞吐量在 1000万人次以上的为21个 ，比上年增加 5 黑龙江省支线航空市场基本情况 个 ，完成旅客吞吐量 占全部机场旅客吞吐量的 75．1名：年旅 客吞吐量在 100万人次以上的有 53个，比上年增加2个 ，完 成旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的95．2。而 占机场总 黑龙江省现有 1个哈尔滨干线机场和 9个支线机场 ， 数 70．56％的 10O万以下的127个机场仅完成了全部旅客吞 是国内支线机场数量排名第五的省份，至 “十二五”规划末 吐量的4．78％。中国民用航空发展第十二个五年规划中提到， 将达到 13个支线机场，形成 14个机场的机场群 ，支线航空 到 2015年 ，全国运输机场总数达到 230个以上 ，覆盖全国 发展潜力巨大。但是黑龙江省支线航空市场客观的说，发展 94％的经济总量、83％的人 口和81名的县级行政单元。按照规 仍较迟缓。2011年 8个 (加格达奇嘎仙机场 2012年 6月 划中所列的70个新建机场除北京新机场外应该都是 100万 18目开始运营)支线机场旅客吞吐总量为 138．4万人次，只 以下的支线机场，支线机场增长率达到了55．12。2012年 7 相当于内蒙古地区包头机场全年旅客吞吐量。支线机场航 月8日，国务院下发的 《国务院关于促进民航业发展的若干 空市场相对的发展迟缓一方面对地方经济发展促进作用有 意见》中提 出 “加强干线、支线衔接和支线间的连接 ，提高中 限，另一方面也造成支线机场资源闲置。 小机场的通达性和利用率。以老少边穷地区和地面交通不便 为促进黑龙江省支线机场发展 ，黑龙江省政府、地市政 地区为重点，采用满足安全要求的经济适用航空器，实施 基‘ 府也给予高度重视 ，在机场建设、航线开发等方面提供了一 本航空服务计划”’。因此，支线机场的建设及支线航空的发 些政策、资金扶持。但是因地方政府在航线开发中更重视全 展 ，是中国民航建设民航强国战略的关键和严峻挑战 同时， 年开通直达省外航线 ，因机型大、航点少、密度小、客源分散 支线机场的航空发展充分体现了对地方经济社会发展的助 等因素，导致补贴资金压力大、航班稳定性差 ，经常飞飞停 图1：近年黑龙江省支线机场旅客吞吐量情况 41 民用机场 CivilAirports 我们的支线机场所在城市平均人 口233万，是海拉尔或 共识，“以旺季临时加班为突破点”。从 2007～2008年开始， 锡林浩特人口数量的近9倍，GDP值除漠河外也都远远高于 政府每年拿出2000万左右的补贴 (其中 1000万用于国际 海拉尔和锡林浩特 ，发展潜力巨大，但是发展速度远远落后 航线)，重点开发7、8、9三个月的市场。每年引入2～3班旺 于对标机场，