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2015年9月 上海市闵行区市场监督管理局 食品生产监管科 1 新《食品安全法》解读（一） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2 解 读 内 容 “总 则”部 分 修 订 内 容 食 品 生 产 部 分 的 亮 点 食 品 生 产 部 分 重 点 条 文 的 解 读 和 对 比 食 品 检 验 部 分 重 点 条 文 的 解 读 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3 原《食品安全法》2009年颁布实施仅4年后，2013年初即开始启动修订，且不是小修小补，为中国立法史所罕见，充分体现了全社会对食品安全问题的高度关注。 经过两年的反复讨论、征求意见、报请国务院常务会议审议、报请全国人大常委会三次审议，2015年4月24日十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过,主席令第21号公布,2015年10月1日起施行。 从修订情况看：立法目的没有改变，原来的总体框架结构（10章的标题及顺序）没有改变。 《食品安全法》修订总体情况 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4 原《食品安全法》条款 新《食品安全法》条款 原第1条 现第1条：立法目的 原第18条 现第24条：标准制定的原则 原第19条 现第25条：标准的强制性 原第58条 现第85条：检验机构和人员 原第59条 现第86条：检验报告 原第98条 现第149条：刑事责任追究 原第103条 现第153条：监管体制调整 但对具体条文的修改力度很大，原104条中完全未作任何修改予以保留的仅有7条： 《食品安全法》修订总体情况 原法其他97条都或多或少有一定的修改，其中实质性修改的条款达70%以上。 而且另外新增了较多条款，由原来的104条变为现在的154条。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5 一、“总则”部分修订内容 2.根据机构改革的实际作了较大调整。 如：将原工商、质监、食药监分段监管明确为食药监统一监管； 明确卫生部门组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准等。 3.明确了地方政府对本区域食品安全监管工作负责。 亮点： 1.明确了企业主体责任。 4.强化了政府考核。 5.明确了食品安全的工作保障。 6.明确了表彰奖励，首次提出对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 6 一、“总则”部分修订内容 条款 变化 备注 第一章：总则部分 原法10条，现修订为13条 无 第1条：立法目的 无变化 保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全 第2条：适用范围 （三处修订） 1.将食品流通改为食品销售，而且通篇都不再出现“流通”的提法，均改为“销售” 其他有关食品生产、餐饮服务、添加剂、食品相关产品、食用农产品标准的制定及有关安全信息的公布等适用本法的规定没有变化。 2.适用范围增加“食品的贮存和运输” 3.关于食用农产品监管的法律适用问题增加了“食用农产品的市场销售 ”以及“对农业投入品作出规定”适用本法的内容 第3条：基本原则 （新增一条） 食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度 无 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 7 条款 变化 备注 第4条：企业主体责任 （两处修订） 1. 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责 新增 2.食品生