Jjublq对基层公务员的选拔录用.doc

生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。－－泰戈尔政事之本在于得人。通过考试选拔人才是我国当前核心方式。近年来随着公务员报考越来越热现行公务员选拔制度中存在的一些问题也逐渐暴露如考试制度混乱各地缺乏统一规定?面试评判水平较低缺乏准确性等。但是最为突出的则是针对具体岗位广泛考选的选拔机制以及由此产生的一系列矛盾。如何解决这些问题是当前公务员选拔面临的最大难题。而我国文官制度及具体措施则对如何解决当前公务员选拔中存在的问题有着积极的借鉴意义?是值得加以研究并总结完善的。中国以科举制为主的文官选拔制度始创于隋代而成熟于唐代。唐代文官选拔制度的最大特点在于将文官资格考试和岗位选拔相分离通过降低报考资格、完善考试程序、采用多样化的考试形式和守选、?科目选等措施来确保选才的公平性和科学性,?是值得现行公务员选拔制度认真学习和借鉴的。1.?实行考选分离完善选拔程序唐代的文官选拔系统分为两步:?文官资格考试与文官铨选。文官资格考试就是我们现在所说的科举考试其目的在于选拔具备文官资格的人不针对具体的岗位类似于现在的职业资格考试而文官铨选则是根据不同的岗位需求让具备文官资格的人竞争上岗。唐代对参加文官资格考试的报考者限制较松规定考生无论出身贵族还是寒门只要通晓礼教、品学优秀而且没有做过小吏和受过刑事处罚都有资格参加考试。尤其对于那些不是在学校读书而自修有成的平民子弟也允许他们以投牒自举途径参加考试。投牒自举给了家境贫寒、没有正规学历和背景的士子很大希望也最大程度地保证了人才选拔的公平性。与资格限制较松相对应的是严格的考试程序?应考者必须通过解试、省试、殿试三级考试和吏部关试才能取得基本的做官资格。而想要真正做官这些准官员还必须参加吏部的铨选才有进入实际岗位的可能。2.?考试形式多样从多方面考查应试者文官资格考试对不同的报考者采取不同的考试科目唐朝文官资格考试分为常科和制科。常科为定期举行而制科则不定期举行。常科考试科目多达数十种有着不同专业能力和素养的人可以通过参加不同的科目考试而进入仕途此外不定期举行的制科科目更多主要包括了文、武、吏治、长林、不遇、儒学、贤良忠直等七大类其中比较有名的包括博学宏词、文词雅丽、拔萃、贤良方正能直言极谏、将帅、才膺管乐、乐道安贫等。众多的科目使具有各种才能的人都有了发挥专长、应试做官的可能这也是导致唐代人才空前繁盛的主要原因。文官铨选注重多方面考察候选人只有取得文官资格的人才能参加吏部的文官铨选选拔的标准为四事三类。四事为身、言、书、判身要求体貌丰伟言要求言辞辩证书要求楷法遒美判要求文理优长。三类是指德行、材用、劳效即现在所谓的德、能、绩。四事三类中比较严格的是判和德行、材用的考察因为唐代的地方官一项最重要的职能就是断案。在考试时会选择州县的一些实际疑难案例考核应试人的吏治才干和断案水平这种方法类似于现在面试中的角色扮演和情景模拟。3. 注重后备人选和岗位适应性选择。“守选、循资格、科目选与减选守选是唐代为了缓解人岗矛盾而采取的措施。前文已经指出唐代的举子在及第之后只是具备了做官的资格并不能直接进入岗位。他们得和其他考满四年为一个任期每年一考完了称考满的六品以下官员员外郎、翰林学士等常参官、供奉官除外候选一定年限再参加吏部的铨选授予职位。这种候选就称之为守选。守选的年限根据不同的科举科目和官职的大小轻重而有所差别最长12年最短1年。为了避免候选人无限期地守选和长期沉沦下僚没有升迁机会唐代还实行循资格制度。官员守选任职必须遵循资历一步一步逐级提升不能逾越只要不犯法守选年限一到都能有官做而且能随年资逐级提升。进士在守选期间并不是虚度岁月他们可以进入中央部门当番或者担任节度使幕僚熟悉政府部门的各项工作了解基层的民情通过几年的锻炼也使得原本只会死读书的进士们有了更多的实际工作经验并能在担任实职后更快地进入工作。为了使那些有才之士不至于在守选中虚耗岁月唐代还规定及第举子和官员能够参加制举和吏部的科目选通过这些考试的人能够直接得到职位而不用再守选。唐代和现代一样地处偏远地区的远恶官也是乏人问津的这就导致了一些边远地区民困地荒社会动荡情况日益严重。为了解决这一矛盾唐代在守选制度的基础上对那些愿意到边远地区任职的人进行减选即减少守选的年限。如对那些愿意到边远地区任职的在原来守选的年限中减选一到两年以激发官员去偏远地方任职的积极性。从中央到地方各级政府机关开始面向社会公开招考严格考核择优录取考试选拔工作全面铺开基本上确立了凡进必考的公务员进入机制?成为实施公务员制度的有力杠杆。一些地方打破身份、地域限制不拘一格选拔人才有相当多的农民、工人通过公务员考试进入了地方各级行政机关。而且有一些省市如安徽、云南还拿出了一定数量的副厅级岗位对社会进行