青岛事故与安全管理.ppt

11.22青岛事故 事件概况 时间：2013年11月22日 地点：山东省青岛经济开发区（即黄岛区） 事件：22日凌晨3时，中石化管道公司输油管线破裂，致原油泄漏。上午10时30分左右，在清理油污过程中，开发区海河路和斋堂岛街交汇处发生爆燃。 伤亡：截至11月25日11时，已致55人遇难，失踪9人，受伤166人。 事故亲历者讲述：一声巨响地都在晃 事故图片 【命若琴弦】 这可能是唯一一张照片，记录了中石化输油管线燃爆事故发生前漏油点的现场情景。中石化潍坊输油处安全科科长王全林用手机摄于11月22日7时32分。约3小时后，爆炸发生，照片中的施工人员几乎都已不在人世。这里有中石化施工人员21人，除一人站位较远幸免于难外，9死，8失踪，3伤。叹！——来自腾讯新闻 相关新闻报道 动画还原青岛输油管线泄漏爆燃过程 安监总局-青岛爆炸是一起重大责任事故 习近平到达青岛黄岛经济开发区 调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁 ： 习近平强调： 媒体的质疑 调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁 十五问 为什么不警戒？ 为什么不封路？ 为什么不疏散群众？ 为什么不通知群众？ 为什么引起爆炸？ 为什么会发生泄漏？ 泄漏的原因是什么？ 直接原因是什么？ 管理上的原因又是什么？ 爆炸的直接原因是什么？ 为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？ 是规划的问题还是设计的问题？ 是技术上的问题还是管理上的问题？ 是企业的问题还是政府的问题？ 为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？ 石油天然气管道保护法 第十三条 管道建设与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。(保持安全保护距离) 第三十九条 管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备案；配备抢险救援人员和设备，并定期进行管道事故应急救援演练。 发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事故危害的单位和居民，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并依照有关事故调查处理的法律、行政法规的规定，向事故发生地县级人民政府主管管道保护工作的部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。 接到报告的主管管道保护工作的部门应当按照规定及时上报事故情况，并根据管道事故的实际情况组织采取事故处置措施或者报请人民政府及时启动本行政区域管道事故应急预案，组织进行事故应急处置与救援。（事故应急预案） 第四十四条 管道建设工程与其他建设工程的相遇关系，依照法律的规定处理；法律没有规定的，由建设工程双方按照下列原则协商处理，并为对方提供必要的便利： （一）后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程； （二）同时开工的建设工程，后批准的建设工程服从先批准的建设工程。 第三十一条 在管道线路中心线两侧和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的，建筑物、构筑物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合国家技术规范的强制性要求： （一）居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物； （二）变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所。 前款规定的国家技术规范的强制性要求，应当按照保障管道及建筑物、构筑物安全和节约用地的原则确定。 事故原因分析 人： 物： 管理： 环境： 事故应急——事故处理步骤 一般灾害性事件的应急管理 1.指挥与控制 应急管理组：应急指挥和其他成员 事故指挥系统：提供协调的响应、清晰的命令链和安全操作链 应急操作中心：应急管理的中心 预案应考虑的问题：建立操作与控制系统；安排所有人员识别并报告紧急情况 保卫：