北京市第十五届劳动的人事争议案例研讨会会议综述.doc

北京市第十五届劳动人事争议案例研讨会会议综述 ???? 作者:特约通讯员 苏文蔚??来源：本站原创??创作时间：2013-10-14??关注:2082???? ——北京市第十五届劳动人事争议案例研讨会会议综述 本刊特约通讯员 苏文蔚 2013年9月5日至7日，北京市第十五届劳动人事争议案例研讨会在北京怀柔益田影人花园酒店召开。本届研讨会由北京市劳动和社会保障法学会主办，北京市高级人民法院民一庭、北京市劳动争议仲裁委员会、北京市律师协会、北京市总工会法律部协办。北京市法学会副会长杜石平、本会会长姜俊禄、市高院民一庭副庭长马军、市人力资源和社会保障局仲裁处处长郑秀兰等到会。来自市各级人民法院负责审理劳动人事争议案件的法官、市各级劳动保障部门的政府官员、律师、大专院校的专家学者、工会法律工作者、企业人力资源管理人员等社会各界从事劳动保障法学研究和实务工作的170余人参加了本届研讨会。 会议由姜俊禄会长主持，张恒顺秘书长介绍了本届案例研讨会的筹备工作情况及会议安排。 嘉宾报告 今年是一个重要的劳动立法年。全国人大常委会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定自2013年7月1日起施行；最高人民法院公布了《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》；人力资源和社会保障部公布了《劳务派遣行政许可实施办法》，并于近日就《劳务派遣若干规定》公开征求意见。为使与会者及时了解相关立法工作的最新进展、掌握相关法律在实践中的实施状况，本届研讨会邀请了两位嘉宾做专题报告。 人力资源和社会保障部劳动争议调解仲裁管理司副司长王振麒做了《劳动争议调解仲裁法实施五年来的回顾与展望》的报告。报告包括以下几部分内容：1、《劳动争议调解仲裁法》实施以来取得的主要成就。表现在：依法及时有效处理了一大批劳动争议案件；调解仲裁的制度优势逐步显现；初步建立了劳动人事争议调解仲裁法律政策体系；劳动争议调解基层组织和仲裁院基本建设取得明显进展。2、《劳动争议调解仲裁法》实施过程中的突出问题是：劳动人事争议处理面临的形势是当前及今后一个时期，劳动争议呈现出易发、多发，总量居高的态势；法律实施中遇到的突出问题主要表现在法律设计和执行存在突出问题；人社部门在劳动人事争议调解部门联动机制中的主导作用不够突出；调解仲裁工作基础十分薄弱；裁审衔接不畅。3、进一步推动贯彻实施法律的主要考虑。一是进一步健全法律政策体系；二是充分发挥调解仲裁的制度优势；三是加强调解基层组织和仲裁院基本建设；四是切实加强调解仲裁队伍的管理。 人力资源和社会保障部法规司法规处副处长于坤做了《劳务派遣修法与贯彻实施》的报告。报告包括以下几部分内容：1、修法背景。报告归纳了现实中显现的问题，并对其进行了深入分析：（1）劳务派遣的现实问题。劳务派遣单位和被派遣劳务者数量快速增长、劳务派遣单位素质良莠不齐、普遍突破“三性”岗位、大量使用被派遣劳动者、不同类型单位中的同工同酬情况差别较大等是现实中突出的问题，其原因在于《劳动合同法》规制严格而用工灵活性收紧、用工成本提高、直接用工法律风险加大、劳务派遣用工合法做一般性限制等。（2）劳务派遣的利弊分析。劳务派遣的利为：灵活用工（解除难、编制紧、季节性用工）、降低成本（招聘、解雇、社保、福利）、减少风险（法律防火墙）。劳务派遣的弊为：同工不同酬，社保有差异；职业发展受限制，产业工人素质受影响；造成新的二元用工，边缘阶层影响社会稳定。2、修法思路。（1）修法原则为存量容忍、增量控制、逐步解决。（2）严格规制劳务派遣。对劳务派遣单位提高门槛，实施劳务派遣行政许可，对用工单位使用劳务派遣严格控制在“三性”岗位，控制劳务派遣数量，同时保障劳务派遣劳动者的同工同酬的权利。 信息交流 北京市高级人民法院民一庭副庭长马军做了《北京市法院2012年至2013年度劳动争议案件的审理情况、问题和对策意见》的报告。报告包括以下几部分内容：1、本市法院2012至2013年度劳动争议案件的基本情况和特点。2012年全市法院共新收一审劳动争议案件20540件，二审劳动争议案件6187件；2013年1月至7月份，全市法院新收一审劳动争议案件14052件，二审劳动争议案件4416件。《民事诉讼法》的修改、《劳动合同法》的修改及《旅游法》的出台对于劳动争议案件审判产生较大影响，如《民事诉讼法》规定的简易程序中的小额诉讼程序、公民代理及举证时限制度，《劳动合同法》规定的劳务派遣制度等。涉及社会保险的劳动争议案件数量增大，审理难度增加，且与劳动社会保险行政衔接不畅。劳动争议案件中当事人为达到胜诉目的提供虚假证据的现象近年呈高发态势，且由于劳动争议案件当事人的举证能力受限，法院依职权或申请调查取证的行为明显增多。2、本市法院2012至2013年度劳动争议案件审判的主要工作和经验。为了进一步统一全市法院相关