公告与通告选读.ppt

通告写作的注意事项 通俗 具体 清楚 公告与通告的区别与联系 公告，是国家权力机关、党政机关向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一种公文。《党政机关公文处理工作条例 》：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。用‘公告’。”公告使用频率也颇高，例如国家领导人、人民代表、人大常委会委员职务的变更、任免，国家领导人的重要活动、重大科技实验等均可应用公告。 第二节 公告与通告 公告主要有两种： 一是向国内外宣布重要事项，如最近中国将在东海进行地对地导弹发射训练； 二是向国内外宣布法定事项，如宣布某项法规或规章，宣布国家领导人选举结果。 法定事项，即法律法规规定使用公告宣布的事项 公告属于知照性下行文 公告的特点 庄重性 慎重性 广泛性 注意： 有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按国家专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属党政机关公文。 　　 然而，公告在实际使用中，往往偏离了《国家行政机关公文处理办法》中的规定，各机关、单位、团体事无巨细经常使用公告。公告的庄重性特点被忽视，只注意到广泛性和周知性，以致使公告逐渐演变为“公而告之”。 使用范围 1、公告，通常是以国家的名义向国内外宣布重大事件，有时也授权新华社以公告形式公开宣布某一事项的有关规定、要求。如公布国家领导人的出国访问，国家领导人的选举结果，洲际导弹、人造卫星的发射等。地方行政机关有时也可用公告。 　 2、公告还用于人民法院审理案件，如向被告送达法律文书等。 3、国家机关使用公告公布事项，只限于在自己的职权范围内，基层单位一般不能制发公告。 公告例文 中华人民共和国全国人民代表大会公告 第一号 第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月13日选举胡锦涛为中华人民共和国中央军事委员会主席。现予公告（特此公告）。 中华人民共和国第十届 全国人民代表大会 第三次会议主席团 二〇〇五年三月十三日 特点 （一）发文权力的限制性 　　由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。 （二）发布范围的广泛性 　　公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。譬如，中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。中国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便消费者能认清名牌。 （三）题材的重大性 　　 公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通知的内容，都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。 （四）内容和传播方式的新闻性 　　 公告还有一定的新闻性特点。所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上公开刊登。 格式和写法 公告的正文大都比较简短，通常只说明：何时，何地，为了什么或根据什么，已经或将要发生或形成什么即可。只有少数文件涉及细节（如注意事项，详尽的政策规定等）。公告常以“现予公告”作结，文末成文日期之后应标注“于××（地名）”。 公告使用要求 公告的使用比较混乱，主要有两种情况： 　 　1、把公告当作“启事”、“声明