比较政府体制课件的.ppt

比较政府与政治:治理的视角 公共管理教研部 教学实施计划说明 一、课程目标：练习行政学之分析方法，领会行政学之传统，掌握当代中外行政学之功能，分析中国行政学之问题，探索中国行政学之走向，以备行政学研究之用。 二、课程精神：立足中国本土感觉，着眼全球行政大势，坚持学术探索精神 三、教学方式：以教师讲授为主，辅以学员课堂讨论和课下阅读。  四、教学内容： 1、政府：概念、理论及范式转换。 2、政治体制研究：国内外比较 2、政府体制研究：国内外比较。 3、中国政府体制结构、功能体系。 4、公共人事制度及公共人力资源开发。 6、善治视角下的中国政府与行政。 7、城市地方的基层治理。 8、中国乡镇基层政府与行政。 9、村落治理与国家政权建设。 五、简明参考资料： 1、比较政府与政治导论，（英）黑格，中国人民大学出版社 2、比较政治学，（美）阿尔蒙德等，东方出版社。 3、比较公共行政，（美）海迪，中国人民大学出版社。 4、变革中的政治秩序，（美）亨廷顿，上海人民出版社。 5、论美国的民主，（法）托克维尔，三联出版社。 6、21世纪的国家治理与世界秩序，（美）福山，社科出版社。 7、国家兴衰探源，（美）奥尔森，上海世纪出版集团。 8、政府论，（英）洛克，北京出版社。 9、从历史看管理，（美）许卓云，广西师范大学出版社。 10、中国大历史，（美）黄仁宇著，三联出版社。 11、美国地方政府，奥斯特洛姆（美）凤凰出版传媒集团 12、治理与善治，俞可平：社会科学文献出版社 13、政府未来的治理模式，盖伊﹒彼得斯(美)，中国人民大学出版社新有14、效公共管理者，史蒂文﹒科恩等(美)，中国人民大学出版社 15、摒弃官僚制：政府再造的五项战略，(美)戴维﹒奥斯本等，中国人民大学出版社 16、驾御变革的浪潮，加里斯﹒摩根（加）中国人民大学出版社 17、无缝隙政府，拉塞尔﹒M﹒林登(美)，中国人民出版社 18、公共行政学：管理、政治和法律的途径，戴维﹒H﹒罗森布鲁姆等(美) ，中国人民大学出版社． 19、改革政府，奥斯本等（美），译文出版社 ． 20、公共管理学导论，欧文·E·休斯（澳），中国人民大学出版社 21、新公共服务，珍妮特·V·登哈特（美），中国人民大学出版社， 22、斯蒂格利茨：《全球化及其不满》机械工业出版社，2004 23、公共部门人力资源管理，伯曼（美），中国人民大学出版社 24、战略与管理（杂志）。 25、南方周末 （报纸）。 26、中国公法评论（网站）。 27、学术中国（网站） 七、考核要求：开卷考试，其中平时考勤10%，课堂讨论10%，卷面成绩80% 。 八、联系方式,106151579@163.com。 第一讲：政府及政府体制：概念、理论及范式转换。 一、行政（政府）的起源: 行政（政府）是伴随着国家而产生的。从一般意义上来讲，将行政作为社会治理的一部分，一开始就有公共性，不管为谁（那个统治阶级）服务，都必须照顾公共的需求。从专业角度来讲；公共行政就是宪（限）政行政，没有后者就没有前者。 二、政府的概念 1、政府概念 （1）韦伯：政府是唯一合法拥有暴力的组织。 （2）霍布斯：政府是流寇—坐寇的产物。 （3）洛克：政府是为避免人与人之间在自然状态下处于一种战争状态，大家各自交出一部分权力，定立契约，成立一个权威机关，对社会事务进行管理。 （4）休斯：政府是行使公共权力，对社会公共事务进行有效管理的机关 （5）弗雷德里克森：政府是通过提供公共产品和公共服务来保障社会公平正义。 （6）马克思：政府是一个阶级压迫另一个阶级的产物。 （7）林肯：“政府的合法目的是为某个社会的公众去做任何他们需要政府做的事情，而这些事情仅凭他们各自单独的和本人的力量是无发作到的”。 （8）杰弗逊：“政府只能从民众中获取合法的权利；政府存在的唯一理由是确保每个人享有生存、自由和追求幸福的权利”。“政府只是人民的公仆，绝不是他们的主人”。 综上所述：政府是人类群体为保护自身免受内在和外来威胁，并制定政策为人类谋求生存提供最好条件而建立的一种机构及体制。 2、行政国家 （1）当今世界各国在公共治理领域的一个普遍特征是“行政国家”。