用行政法基本理论指的导质量技术监督行政执法工作.pptVIP

用行政法基本理论指导质量技术监督行政执法工作;第一章 行政法概述;一、行政的涵义 　　行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。换句话说，行政是国家行政主体实施国家行政权的行为。 　　行政法是调整行政关系的法律规范的总称.是调整国家行政机关在履行其职责的过程中发生的各种社会关系的总称。; 二、行政的特征 1、国家意志性 2、执行性 3、法律性 4、强制性 三、行政法律关系的特征 1.行政法律关系主体必有一方是国家行政机关 2.行政法律关系主体在行政管理活动中的地位是不平等的 3.行政法律关系主体的权利义务是法定的 4.行政法律关系是国家行政机关行使管理职能活动中产生的;第二章 行政法的基本原则;一、行政法基本原则的概念 行政法的基本原则，是指贯穿于行政法之中，指导行政法的制定、执行和遵守，规范行政行为实施和行政争议解决的基本准则。 ; 二、行政法的基本原则概括起来就是行政法制原则，包括行政合法性原则和行政合理性原则。 　　1.行政合法性原则 2.行政合理性原则 3.行政公正性原则 4.行政应急性原则;行政合法性原则; 一、法律的规范创造力原则 ;二、法律优位原则;三、法律保留原则;四、行政应变性原则 ;为了防止这种行政应变性发展成为行政专横而践踏法治，行政主体在适用行政应变性时必须符合下列要求：第一，应符合法定条件。第二，应符合公共利益。第三，应符合法定程序。 ;行政合理性原则;一、平等对待 ;（三）区别对待规则。如果对不同情况给予同等对待，那不是平等。区别对待规则，要求行政主体在实施行政行为时认真区别各相对人的具体情况。 （四）比例对待规则。比例对待规则要求行政主体按不同情况的比重来设定相对人的权利义务。 ; 二、比例原则;（三）狭义的比例原则。狭义的比例原则要求行政主体即使依法可以限制相对人的合法权益，设定相对人的义务，也不应当使相对人所受的损失超过所追求的公共利益。 （四）比例原则与平等对待原则的关系。 平等对待是通过对各相对人之间的比较来认识行政合理性的， 比例原则则是通过对事即相对人所具有的情节与所应得到的法律待遇之间的比较来认识行政合理性的。;三、正常判断;四、没有偏私;;1、行政合理性原则只适用于行政自由裁量权行为，合理是指合法范围里的合理。 2、行政合理性原则是行政法的原则，不是行政诉讼的原则。 《中华人民共和国行政复议法》第1条规定行政复议的目的之一是“防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为”。 《中华人民共和国行政诉讼法》第5条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。” ;第三章 行政法主体;第一节 行政主体概述;第三节 行政相对人; 二、行政相对人的法律地位 1、行政相对人的权利 提出申请的权利（申请权） 参与行政管理的权利（参与立法） 听证权利（告知+辩论） 了解情况的权利（知情权） 申请行政法上救济的权利（救济权）;二 行政相对方的义务 服从行政管理的义务（服从：遵守法规+执行决定） 协助行政主体执行公务的义务。（协助执行） 遵循法定程序要求的义务（遵循程序）;第四章 行政职权;一、行政职权的概念和特征 行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体依法拥有的实施国家行政管理活动的资格及其权能。 它具有以下法律特征： 1．法定性 2．国家意志性 3．专属性 4．不可处分性 5．单方性 6．优益性;二、行政职权的内容 (一)行政规范权 (二)行政许可权 (三)行政禁止权 (四)行政形成权;一、行政职责的概念与特征 行政职责系指行政主体及其行政人在行使行政职权过程中依法必须承担的义务。 行政职责具有四大法律特征： 1、义务性； ２、法定性； ３、强制性； ４、同行政职权的不可分割性。;二、行政职责的基本内容 1．履行职务，不失职； 2．遵守权限，不越权； 3．正确使用裁量权，不滥用职权； 4．正确适用法律、法规，避免适法错误； 5．重事实和证据； 6．遵守法定程序，防止程序违法； 7．遵循合理原则，防止行政不当。 行政职责的核心是“合法行政”和“合理行政”。; 三、行政职责与行政职权的关系 行政职权与行政职责的不可分割性。 行政职权与行政职责不仅具有不可分割性，而且还具有密切的对应性。如果说行政职权与行政职责的不可分割性是一个“质”的关系 ，那末，它们之间的对应性便是一种“量”的关系。行政职权与行政职责的对应性表现在：有多少行政职权，便必然，而且也应该有多少行政职责，反之亦然。 行政职权属于权利范畴，行政职责则属义务范畴。;依　法　行　政;正确认识权力、权利、责任;第五章 行政行为概述;一、 行政行为涵义;二、 行政行为分类;三、行政行为的内容与效力;三、行政行为