第三章 国家赔偿的沟墓成要件.pptVIP

第三章 国家赔偿责任的构成要件 ;案例：张某驾驶摩托车将一骑自行车的女青年撞伤。交警现场扣押了张的车子，并将摩托车寄存在保管站。一个多月后，待张某交付了赔偿费用后去取车子时，却发现被扣押在保管站的车子不见了。保管站与交警队当即到派出所报案。张某认为是交警队扣押了他的车子，致使车子丢失，于是就找交警队索赔，而交警队认为车子是在保管站被盗的，应由保管站赔。保管站则认为本案疑点很多，案件未破，也拒绝赔偿。张某随向人民法院提起行政诉讼赔偿，状告交警大队。; 四大要件： 主体要件； 行为要件； 结果要件； 因果关系要件。 ;第二节 国家赔偿的主体要件 一、主体要件的概念 1. 指侵权行为主体，而不是责任主体 2. 对其限制经历了由强变弱的过程;二、侵权主体的种类 （一）国家机关 1.国家行政机关 2.国家司法机关;2010新法的重大修订：看守所正式被纳入赔偿义务机关的范围 ;（二）国家机关工作人员 公务员、国家工作人员 ？ （三）法律、法规授权的组织 （四）行政机关委托的组织 1.受委托人超出委托范围实施了侵权行为？ 2.应邀或自愿协助执行公务的组织或个人的侵权行为？ ; 讨论：党的各级组织及其工作人员应否作为国家赔偿的侵权主体？ （五）不具有独立法人资格的国家机关内部机构或临时组建机构;第三节 国家赔偿的行为要件 ;《中华人民枪支管理法》 第5条 《公安机关公务用枪管理使用规定》第18条 《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第14条; 《国赔法》第2条与第3条、4条、17条、18条规定不一致 哪一个概念是国赔法的着眼点：公务行为？职务行为？职权行为？; 公务行为：时间、权限、目的、指令、名义和依据（一要素说？两要素说？三要素说？） 职务行为：职权行为、关联行为 ;国家工作人员的行为 公务行为 个人行为 职务行为 民事行为 职权行为 关联行为; 一、执行职务行为的概念 指国家机关或国家机关工作人员履行或不履行其职责和义务的行为。 ;二、界定执行职务行为的标准 （一）实质内容理论(主观标准说 ) 主张采用主观标准即行为人的主观意思表示判断行为的性质 1.国家机关的意思表示 ;美国: 如果公务机关仅告诉受雇人执行职务的地点，而未告诉具体前往路线，结果公务人员在途中发生车祸，致他人伤亡 如果公务机关明确告诉公务人员执行职务的地点及路线，而公务人员却自己另行选择前往路线而致人伤亡;英国: 在G.VS.G案中，被告所辖的铁路职工，误认为原告未购买车票而将其拘留 另一个案件中，被告的职工误认为原告有盗窃嫌疑而将其逮捕 ; 例如：张某殴打李某致轻微伤，甲区公安分局的某派出所错误认定张、李为互殴，将两人一并裁决拘留。 ;2.国家机关工作人员的意思表示 例如：某交警某日在执勤时，看见前面来了一辆出租车，司机是他的冤家。当该车驶近时，某交警以违章停车为由将其处罚。 ;（二）外表形式理论(客观标准说) 主张执行职务的范围应当以社会观念为准，凡在客观上、外形上可视为社会观念所称的“职务范围”，或者受害人有理由相信工作人员是在执行职务，或客观上足以认为其与执行职务有关的，不论行为者意思表示如何，其行为均可以认定是执行职务行为。;例如，福州市公安局盖山派出所民警黄振顺某日身穿便装在菜市场买菜时发现小偷扒窃作案，在捉拿过程中，一边表明自己的身份“我是警察”，一边与窃贼英勇顽强搏斗。;日本最高法院的一则判例：在某个休息日，东京都警视厅的一个警察穿着警服，携带手枪，把川崎车站大厅中的一个旅客叫到了车站办公室，说是要检查他的物品，并要求其将现金、杂品交到警察署。在去警察署的路上，该警察企图携物逃跑，但被该旅客发现，于是旅客大声喊叫，警察用手枪将其击毙。;（三）我国国家赔偿法的选择 ——“与行使职权有关论” 区分职务行为的具体标准? ;1.执行职务本身的行为 2.与执行职务有关的而不可分的行为 3.怠于行使职权的行为 4.形式上具有执行职务的特征而实质与执行职务无关的行为。;1 . 执行职务本身的行为;2 .与职务行为有关联的行为;案例： ;有些学者认为，这属于与行使职权有关的损害行为，因此，应该适用国家赔偿。 有些学者认为，这虽然是一个职务行为，而非个人行为，但由于行为的相对方不是警察代表国家行使职权的对象，警察与受害人之间不存在职权关系，因而该赔偿关系不适用国家赔偿，而只能适用民事赔偿。;3.怠于行使职权的行为 以警察行政不作为为例 A．《行政诉讼法》6