行政许可法_(精简版的).pptVIP

行政许可法; 第一讲 导 论; 我国行政许可长期存在的问题;　 　; 立法中的创举：世界上第一部《行政许可法》; 附：《行政许可法》目录 ;行政许可的积极作用 ; 4.有利于控制进出口贸易，发展民族经济，保持国内市场稳定； 5.有利于消除危害社会公共安全的因素，保障社会经济活动的良好环境。; 行政许可的消极作用; 第四，导致低效率和滋生腐败; 第五，导致行政许可的自我增殖和“官本位”思想的强化; 第六，导致公众把某些非法行为民俗化、合情化，从而架空法制经济的根基。 ;; 第二讲 行政许可的概念和特征 ? ; 一、行政许可的概念 ;行政许可行为特征; 第三讲 行政许可的种类和形式 ; （一）学理上的分类;3、排他性许可 4、非排他性许可 5、独立证书许可 ; 6、附文件许可 7、权力性行政许可 8、附义务的行政许可 ;（二）实体法上的行政许可分类; 4.核准 5.登记 ;行政许可的形式; 《行政许可法》第39条：行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：　　（一）许可证、执照或者其他许可证书；　　（二）资格证、资质证或者其他合格证书；　　（三）行政机关的批准文件或者证明文件；　　（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。　　 ; 行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。; 第四讲 行政许可的基本原则; 一、合法原则 ; 二、公开、公平和公正原则 ; 三、便民、效率原则 ; 四、法律救济原则;信赖保护：政府“出尔反尔”要“买单” 第八条?公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为???公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 ;第69条：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：　　（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；　　（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；　　; （三）违反法定程序作出准予行政许可决定的； （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； （五）依法可以撤销行政许可的其他情形。　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。　　依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。　　 ; 六、监督原则; 关于监督原则; 第五讲 行政许可的设定 ; 一、行政许可设定的理论依据 （一）行政许可设定的本质 控制政府行政许可权力，以平衡政府权力和私权利的关系。 （二）设定的理由——资源的有限和维护；行业的扶持和保护；新技术发展对个人人身安全的潜在威胁；国家安全、公共利益与秩序的维护。总的讲，立足于国家利益与公民权利的维护。 ; 二、行政许可设定的限定 （一）事项的限制 （二）设定主体的限制 ;（一）事项的限制; （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； 　　 （五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；　 （六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 ; 《行政许可法》第13条规定： 本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：　　（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；　　（二）市场竞争机制能够有效调节的；　　（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的； （四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。;（二）