印刷产业园工程现状和发展模式.pdfVIP

技威果似耩 科技与管理 建的规模、布局雷同，就会形成产业园区数量多而 混乱，后续发展陷入被动，既影响了招商引资的效 规模小、分布广而积聚弱的格局，有的甚至形成恶 果，又降低了土地利用率。 性竞争。目前，部分产业园区只注重短期开发、忽视 政绩工程意识扭曲了产业园工程的内涵。某些 远期建设，只注重企业数量、忽视产业连接，甚至为 职能部门为了追求和体现“政绩”，未经科学论证， 了争项目，无序竞争，致使引进的企业产业结构雷 脱离本地社会经济发展的需要和可能条件，动用社 同，难以形成有效的印刷发展产业链。这样既制约 会资源组织实施产业园建设，投资规模往往很大， 了印刷产业的聚集，提高了企业的生产成本，也使 但实际效果却不理想，项目的社会经济效益都不 园区自身的竞争力和运营价值无从实现，严重阻碍 高，甚至产生了一些定位不清、层次不高、规划布局 了印刷产业园工程的科学发展。 不合理的“垃圾”园区和“空壳”园区，给国家、社会和 区域的不合理分布破坏了产业园工程的集聚 人民群众的利益带来了巨大损失。 效应。集聚效应是产业园区存在发展的重要原因和 三、印刷产业园工程的理想模式 动力，产业园区建设是集聚生产要素、提升产业层 充分体现文化产业价值的理想模式。这一模式 次的有效手段和重要载体。有些园区缺乏科学合理 是指能够体现经济发展规模并能够创造出满足人 的整体规划，没有进行产业、企业和项目选择，导致 们文化权益需要的园区模式。20世纪至21世纪，随 产业门类的多、杂和区域布局的散、乱，再加之管理 着技术沿着硬件一软件一互联网一文化 (内容产 体制、运行机制的不配套，致使交通运输等基础设 业)的方向发展，产业链的核心价值也沿着制造 施和公共配套设施建设及高效合理的产业发展聚 信息一知识_+内容·文化的链条转移，印刷这一文 集地管理等软环境建设滞后，制约了产业经济的发展。 化与技术的结合体，已成为文化产业的支柱之一， 政府重视不足，对产业园工程建设产生了不利 被写人《国家“十二五”时期文化发展规划纲要》。发 影响。主要有三个影响因素：一是建设资金投入不 展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业，建成若 足。园区建设从开始规划到实际投入使用，需要大 干各具特色、技术先进的印刷复制基地，把我国建 量建设资金。一些园区由于缺少融资渠道、投入不 成重要的国际印刷复制中心已成为我国 “十一五” 足，造成园区的道路、供电、排水、通讯等基础设施 乃至“十二五”印刷业的发展目标。 建设跟不上项目推进的需要，体现不出园区的综合 政府引导企业积极参与市场调节的理想模式。 优势，对招商引资和项目入园造成不利影响。二是 这一模式是典型的符合中国市场经济要求的产业 过分偏爱大企业。一些园区偏重对大企业的扶持和 园区模式。坚持市场调节和政府引导相结合，充分 培育，而忽略对中小企业的扶持，甚至对中小企业 发挥市场优化资源配置的基础性作用，利用市场约 存在歧视，使大企业所需的配套服务不能被中小企 束和资源约束增强的“倒逼”机制，不断提高资源使 业有效提供，园区产业生态系统不尽完善。三是只 用效率。政府则须在强化信息服务，综合运用经济、 重视硬环境。一些园区忽视创新和促进关联软环 法律和必要的行政手段，规范市场行为，引导投资 境，致使企业对立足技术创新以获得长远的产品差