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- 2017-08-19 发布于北京
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浙江省考时政备考之扶贫第三方评估不能只做“马后炮”
浙江省考时政热点作为浙江公务员考试、政法干警及其他各类考试共同所考察的考点,在申论、浙江省考面试等考试中占有很大的比例,因此建议广大考生需注重关于时政热点的积累。为方便各位考生在备考期间系统的复习浙江省考时政热点以及与之相关的热点解读,在此浙江人事考试网邀您及时关注更新国内外时事政治热点汇总。
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扶贫是中国未来几年最为世人关注的大事之一,要实现2020年的全国彻底脱贫,各级政府将要付出巨大的人力财力。脱贫目的能否最终实现,取决于这些人力和财力的使用效率。但从过去扶贫领域的一些经验看,“说得比做得好”的现象并不罕见,一些地方政府的汇报成绩很光鲜,可是底层民众脱贫变成了“被脱贫”。扶贫的大量资金被挪用挥霍甚至贪污,贫困群众却有苦难言。
出现这种景观的重要原因在于,地方政府自弹自唱,既是扶贫工作的执行者,又是扶贫效果的评判者,虽说上级政府部门会核查监督,但囿于人力精力所限,往往挂一漏万,难以弄清楚底层社会的所有真实图景。引入第三方评估,可以在很大程度保证有充足的人力,有科学的方式来评估各级政府的扶贫工作,是加强监督的一种有益尝试。要使第三方评估充分发挥作用,有些问题值得预先提醒:
其一,第三方评估的“第三方”选谁,怎么选。根据考核办法,是由国务院扶贫开发领导小组委托有关科研机构和社会组织,采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式,对相关考核指标进行评估。而具体是哪些科研机构和社会组织,还没有具体信息。扶贫不是搞理论话的学术研究,而是要讲究实效的具体工作,扶贫效果也不是坐在办公室看数据就能客观评估的。所以,对这个“第三方”既要能把握政策熟悉理论,又要对基层的情况足够熟悉。贫困地区多是偏远农村,对那些特殊区域的民生民情没有一定了解,对扶贫效果的评估也就难免失之公正。所以,选择“第三方”应慎之又慎,明确选择标准,并采取公开招标等方式,让“第三方”首先接受监督,这样最终才能实现对扶贫工作的更好监督。
其二,第三方评估是事先监督、事中监督,还是事后监督?扶贫脱贫的目标社会有很大共识,但具体怎样实现有效率的扶贫,在很多地方是有争议的。比如,对于一个自然环境恶劣的山村,是通过将村民集体搬迁的方式,还是加大投入改善交通等方式来扶贫?如果方向选错了,可能投入巨大却收效甚微。所以扶贫仅靠理想和热情不行,还是要尊重相应的经济规律,要找到相对科学的方式。
从这个角度来说,第三方评估不能总是去做“马后炮”,等地方政府一个政策落实完了,再去评估它的效果。因为时间和金钱耽误不起,就算追责官员,也弥补不了各种损失。第三方评估应做到关口前移,在地方政府决策初期,就参与评估可行性,提出改进方案建议等。兼听则明,如此可以帮助地方政府在决策环节扫除思维盲区,提升决策的科学性。引入“第三方评估”的首要意义,应在于改善决策。至于扶贫的最终成效,其实最有发言权的是民众。生活有没有改观,家庭有没有脱贫,每个人都会有切身感悟。所以对官员扶贫加强监督,除了引入“第三方”之外,更重要的是引入民意,让民众的声音更多被听到、让民众能在官员考核中有更大话语权。
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