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事业单位财政预算执行率优化分析 　　[摘要]伴随着事业单位拨款收入量的增加，产生了加大财政预算难度，影响正常经营的问题。故需根据实际情况探究有效的措施处理方案，用以优化预算执行率，提高经济效益。文章从事业单位财政预算执行率低的原因出发，总结行之有效的优化措施 [关键词]事业单位；财政预算；执行率 1事业单位财政预算执行率低的原因 （1）预算执行意识淡薄。在经济市场体制不断深入的现阶段，虽预算执行已是事业单位经营中的重要部分，但部分单位仍不了解预算执行的重要性。因事业单位财政预算过程中不够了解预算执行的作用，导致日常执行中出现各种错误，比如：随意调用资金、资金大量滞后等情况。并且，事业单位不存在相对完善、规范的执行体系，导致无法充分发挥预算执行作用，从某种程度上抑制预算人员的工作主动性，降低工作效率。[1] （2）预算编制方法简便。从事业单位的角度上来讲，因工作性质的特殊性，财政预算的编制需具备严谨性，只有这样才能保证编制方案的合理性、有效性。但从实际情况上看，事业单位在预算方案的编制过程中普遍存在前期准备不充分、编制方法相对简便情况，主要表现为两点：第一点，相对较多的事业单位未针对财政预算制定有效的编制程序，且预算方案编制期间大多将编制人员的主观意识作为主导，并未从自身单位的经济情况出发，导致最终的编制方案过于随意；第二点，财政预算方案编制时间相对较短，通常在1个月左右完成，造成相应指标得不到充分论证，降低方案的可信度。在这种情况的影响下，事业单位所编制的财政预算方案不但无法保证使用质量，还降低了预算执行率 （3）预算执行力度不够。根据事业单位对财政预算提出的相应要求，一旦编制的预算方案获得批准，日常工作中必须严格执行，禁止出现随意更改方案现象。但是，事业单位工作中因各种因素的影响，普遍存在实际收支不符合预算情况，无法保证预算的准确性，发生该现象的原因为预算执行力不够，间接引发贪污现象，严重阻碍着预算执行率的提高。[2] （4）部门预算到位率低。从现阶段的财政制度上来讲，因上级的转移支付、本级超收等状态所具备的不确定性，年末预算分配期间大多选用紧缩性政策，待日后财政预算好转后，再根据实际情况增加预算。事业单位财政部门将相应的预算标准下达各部门时，并不是单纯性一次性下达所有的预算资金，而是根据各部门工作情况多次下发，这种做法不但会增加财政预算的随意性，导致财政预算失去真实性，还会将工作精力集中在财政预算的追加上，使部分所追加的预算资金脱离工作人员的监管，助长贪污腐败之风 （5）缺乏考核、监督机制。从我国现阶段的事业单位经营情况上看，财政预算仍停留在粗放阶段，无论是财政预算支出管理，还是预算的监管考核，都缺乏相对完善、有效的监督机制，即便部分事业单位已建立相应机制，但并未将其用于财政预算的监管中，影响预算结果。另外，少数事业单位还缺乏激励、奖罚机制，只有财政预算执行工作中充分结合工作人员情况、工资，才能在调动员工积极性的同时，充分发挥财政预算作用。[3] 2事业单位财政预算执行率优化措施 （1）提高预算执行管理意识。所谓的预算执行是事业单位财政预算实施过程中的主要环节，要想提高执行率，单位领导人员需具备强烈的执行管理意识，充分了解财政预算执行作用。同时，根据事业单位情况建立相对完善的预算管理体系，?@样不但能规范预算执行、管理行为，还能提高工作积极性；建立资金管理体系，方便识别事业单位风险，并制定有效措施进行处理，保证财政预算执行、管理工作的正常进行 （2）加大预算执行监督力度。预算执行作为事业单位的重要成分，加大监督力度是非常重要的。想要加大事业单位的财政预算执行监督力度，除要监督资金的配置情况、使用情况外，还要监督资金的使用效益，主要表现为：第一方面，组间财政预算监督小组监督预算实际执行情况，保证财政预算的有效使用；[4]第二方面，建立相对合理的监督、考核机制，并建立和员工相关的激励机制，将财政预算的执行情况和员工工资挂钩。根据相应部门的财政预算执行情况考核员工绩效，进而更好调动员工积极性；第三方面，事业单位加大财政预算执行管理工作的审计、监督力度，审计部门除审计财政预算的执行情况外，还需审计财政预算的编制过程，也就是全方位的监管财政预算执行过程，将最终的审计结果公布于世，使审计监督、社会监督部门处于相互结合状态，保证财政预算执行管理工作的安全运行 （3）建立财政支出约束机制。事业单位的财政预算执行期间，需建立相对完善的管理制度，比如：内控制度、岗位职责制度、经费管理制度等，加大车辆费用、资产购置等环节的支出管理力度，这样不但能明确管理职责，还能保证财政预算工作的合理、合法。特别是事业单位内部的环境控制，提高全体工作人员的控制意识，保证每位工作人员严格遵循相应制度、规定工