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领导干部问责制度研的究 (课件)
我国当前领导干部问责制度研究 ;本讲的主要内容:;问责制:
就是让掌握公共权力的领导干部为其行为负责的制度。它的主要内容包括对渎职干部的惩罚和执政者对公众的交待。;一、《党政领导干部问责暂行规定》出台的背景分析;孟学农;中石油总经理
马富才; 2004年2月5日,密云灯会事故
县长张文
引咎辞职;吉林市市长
刚占标引咎辞职; 2004年2月15日,浙江海宁大火40人死亡;2、当时问责的主要特点;3、不规范问责可能产生的负面影响;二、《党政领导干部问责暂行规定》的主要内容;依据:
《中国共产党章程》
《党政领导干部选拔任用工作条例》
《中华人民共和国行政监察法》
《中华人民共和国公务员法》;2、问责的七种情形(问责范围); (2)因工作失职,致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;; (3)政府职能部门管理、监督不力,在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;; (4)在行政活动中滥用职权,强令、授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的;; (5)对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;; (6)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;; (7)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。; 3、从重问责的4种情形:
(1)干扰、阻碍问责调查的; (2)弄虚作假、隐瞒事实真相的; (3)对检举人、控告人打击、报复、陷害的; (4)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。 ; 4、从轻问责的2种情形:
(1)主动采取措施,有效避免损失或者挽回影响的;
(2)积极配合问责调查,并且主动承担责任的。; 5、问责的程序:
第一步:提出问责建议
(1)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的党政领导干部应当问责的线索,纪检监察机关按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议;; (2)对在干部监督工作中发现的党政领导干部应当问责的线索,组织人事部门按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议; ; 第二步:听取被问责者的陈述和申辩
第十四条 作出问责决定前,应当听取被问责的党政领导干部白陈述和申辩,并且记录在案;对其合理意见,应当予以采纳。; 第三步:作出问责决定
(1)问责决定机关作出决定后,由组织人事部门办理相关事宜,或者由问责决定机关责成有关部门办理相关事宜。; (2)对于事实清楚、不需要进行问责调查的,问责决定机关可以直接作出问责决定。
(3)作出问责决定,应当经领导班子集体讨论决定。; 第四步:制作《党政领导干部问责决定书》
《党政领导干部问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定,还应当写明公开道歉的方式、范围等。; 6、问责救济
被问责的党政领导干部对问责决定不服的,可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当在30日内作出申诉处理决定。;(1)责令公开道歉(2)停职检查(3)引咎辞职(4)责令辞职(5)免职;三、当前领导干部存在的主要问题;案例二:
《华西都市报》2008年2月报道:四川通江县县长严敏春节期间慰问生活困难的生病群众,让民政局负责购买慰问食品170多份。结果,严县长走后,许多病人和家属发现,绝大多数食品过期,其中“高钙蔬菜饼干”已生蛀虫,“早茶营养饼干”过期快一年了。随后,该县民政局长和救灾股长分别被免职。;2、决策失误;Evaluation only.
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Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;;3、执行不力;4、行为失范;周久耕:
“ 哪家开发商低于成本价售房,就处罚他!”
; 湖南衡阳处罚在该市纪念改革开放30周年大会上打瞌睡的
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