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制约行业院校发展基本关系问题探究 　　摘 要：在我国高等教育发展过程中，特别是一些行业类的高等院校，始终对学历教育与职业教育、理论教学与实训教学、专业理论与专业实践的关系问题存在较大的争议，一直没有明确的定论。然而这三个方面的关系问题在行业院校发展中具有基础性的地位，因此要推进行业院校的进一步发展，必须首先厘清在发展中的这三个基本关系问题 关键词：行业院校 发展 基本关系 公安院校 中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）03（b）-0239-02 我国的公安高等教育起步较晚，学科专业建设在总体上还没有形成应有的特色。尤其是随着公安科技的不断创新发展和政法院校招录培养体制改革的深化，公安教育训练增添了新的方式和内容，公安院校发展已经进入一个新的历史阶段，许多公安院校建设深层次的理论和实践问题正在探索中，出现了值得深思的现象，影响和制约公安院校的深入发展 1 学历教育与职业教育的关系问题 在公安部政治部《关于加强公安院校和训练基地建设的指导意见》（公政治[2011]137号）文件中，对于公安院校的发展定位中，要求积极推进”三个转变”：一是办学职能由以普通高等学历教育为主，向普通高等学历教育与民警教育训练并重发展、相互促进转变[1]。从这一要求中我们不难发现，新的公安院校定位是对公安高等教育以往侧重于学历教育的一种纠偏，同?右舶哑胀ǜ叩妊Ю?教育与民警职业教育训练是两个方面、两个层次的问题清晰地表述出来 1.1 公安教育本身就是带有行业性质的专门教育 公安教育[2]本身就是带有行业性质的专门教育。国家设置公安院校进行专门的公安专业教育，主要是针对人民警察这一职业而开设的，其培养的目标就是公安司法系统（包括检察系统、法院系统、国家安全机关、司法系统等）所需要的公安专门人才，因此其培养目标具有明确的指向性。根据公安院校毕业生所从事的工作来看，公安院校所培养的学员绝大部分是从事公安工作。一种类型之所以合理存在，是因为有与其他教育类型的不可替代性。公安院校在几十年的发展中，肩负着培养面向公安行业第一线需要的高技能专门人才的使命，在我国推动社会进步与和谐发展进程中具有不可替代的作用。在作为某一行业教育的公安教育中，明确区分学历教育与职业教育对于公安教育本身而言，没有太多的实质性意义 1.2 学历教育和职业教育，培养的都是社会所需要的专门人才 教育教学理论上虽然能够将教育分为学历教育和职业教育，之所以这样分类，主要是根据其培养的目标侧重点不同而言的，然而现实却不能够这样做到泾渭分明，严格区分。无论是学历教育还是职业教育，其培养的都应当是社会所需要的专门人才，并不能认为学历教育就必须培养学术型的人才，而培养应用型的人才就必须是职业教育。同样，学术性人才只是人才的一个方面，他们也必须能够进行一定的应用才能够体现出其价值，因此笔者认为这样简单的理解和区分其本身就是错误的。特别是公安教育，培养的是公安工作所需要的专门人才，这就要求公安教育培养的必须是应用型的专门人才 1.3 职业教育和学历教育本身是密不可分的 当前，在政法招录培养体制改革实施后，一些学者认为公安院校已经开始从学历教育向职业教育转变了。而通过认真地、深入的思考，我们就会发现，这一说法缺乏合理性。试想，招录培养体制改革班的学员需要在原有的学历基础上再经过2年的专业培养，这些学员虽然其已经参加了公务员考试、工作已经确定，属于一种有针对性的专业培训，表面上看是职业教育培训，然而各培养院校需要根据培养的层次，向其颁发相应的学历证书，这不正说明这种模式应该是学历教育和职业教育的融合体，是职业教育同时也是学历教育 2 理论教学与实训教学的关系问题 高等教育包括公安高等教育的说法得到人们的一致认可，但由此也带来一些难以回避的问题，以至于公安教育在相当长的时间内沿袭普通高等教育注重系统的理论知识讲授的教学模式，多让人诟病。现在针对招录培养体制改革学员，要求公安院校的“教学重心由以理论及基础知识传授为主，向以政治素质和职业精神培养、专业能力教育和警务技能训练为主转变”[3]，其培养方案中更是将实训教学所占比例大幅提升，达到50%甚至更多，希望通过模拟实战、进行实训，进而提高学生的实战观念与实战技能水平。尽管这在一定程度上可以培养学员的实际操作能力，但是对于学员的专业素养的形成，笔者认为存在一定的制约性 2.1 理论教学对于学科知识体系的形成是必不可少的 理论教学并不意味着仅培养学员的理论知识，而是让学员首先在知识体系上形成一个学科、一门课程的完整体系，进而形成专业思维；在此基础上，培养学员将理论知识转化为实践技能、在理论指导下进行实践的能力，也就是不仅让学员明白“怎样做”，更要明白“为何做”