行政管理学之人事行政_图文.ppt

人事行政的内容一般有： ①设置人事行政的管理机构； ②建立公务人员的职位分类； ③实行人事行政的各种制度，即公务人员的选拔、任用、考核、奖惩、晋升、保险、培训、调配、工资、福利、辞职、辞退、交流、回避、退职、退休、申诉、控告、监察、监督制度等。 部内制 优点： 因为各行政部门的人事业务，由各部门的人事机构掌理，对本部情形有相当的了解，故其所采取措施较能切中时弊，配合实际需 要。人事机构与行政机关合而为一体，易收事权统一、步调一致之效 ，并可提升效率。 工作无须往返、协调、商榷，较能掌握时机。 缺点： 部内制之人事机构组织，因人才不足，致力量分散，仅能处理例行的人事行政事务，无力从事于积极建立人事制度的发展工作上 管理技术难以精进发展。由于人事组织分散于各行政部门中，致人才、设备两者皆不足，不合有效管理的原则人事行政事务之处理，各部门各自为政，易生参差不齐、步调不一之流弊。  折衷制  优点： 考试权独立行使，可达到公平、公正、客观，免除了长官任用私人之弊及政党之染指，真正能保障用人唯才的功绩制。其他人事行政事宜，由各行政机关的人事机构掌管，故能配合各机关的需要，而不致妨害到行政责任的完整性。 缺点：人事行政工作欠缺完整性。 因公务员考选与其它人事事项分由不同之人事机构办理，易形成协调困难。  （2）.职位分类法的相关基本概念； b.职组： 若干性质相近的职系构成职组或职群； c.职系： 一些工作性质相同而责任轻重和困难程度不同的职务系列。 一个职系就是一种专门职业； d.职级： 将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格都很相似的职位划分为同一职级，实行同样的管理和报酬。 （每个职级的职位数不相同，从一个到数个）； e.职等： 工作性质不同或主要职务不同，但其困难程度、责任大小、所需资格等条件都相同的职级归纳为职等。同一职等的所有职位，不管他们属于哪个职系的哪个职级，其薪金报酬相同； a. 职类：相似的职组构成职类； …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 职位 机械师 铸工 木工 打字员 速记员 办事员 护士 内科医生 外科医生 职系 一般作业组 文书职组 医疗职组 职组 技工职务 文书行政职务 专门科学职务 职类 职位分类体系结构图 （3）.职位分类法的基本含义 A.分类对象 ： 行政组织的职位，不对职位上工作人员分类，对“事”不对人。 b.分类依据 ： 工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格四项条件 ； c.分类标准 ： 只求上述四项条件的特征相似、相当，并非相同，以防分类数目过多造成管理上的繁杂 ； d.分类目的 ： 实现对国家公务员管理的科学化、法制化、标准化，使人与事紧密结合，从而提高政府工作效能 ； 4、职位分类的程序 ：五个步骤 （1）.职位调查：每一个职位的职位描述（说明），即每一个职位的专业性质（工作种类）、工作数量、工作时间、工作方法以及工作报酬等，需要资格（学历、资力、熟练程度、技术水平）； （2）.职系区分（工作种类的再划分）：分三步 A.划分若干职类： 工作性质大致相同的职位归为一个职类；如把公务职位划分为行政执行类、专门技术类、后勤服务类三大职类； B.划分若干职组： 把每一职类中的职位按照工作性质相近的标准划分为若干职组，如把专门技术类分为医疗职组、工程职组、物理学职组 、生物学职组等； C.划分若干职系： 把每一职组中的工作性质相同的职位再划分为若干职系，如把医疗职组划分为内科医生职系、外科医生职系、护士职系等； （3）.职系评价：按工作难易、责任大小、教育程度要求等方面，对各个职系的职位进行评价，划分为若干等级；分两步 A.职位定级：在一个职系里按工作难易、责任大小、教育程度要求划出职级；（纵向） B.职位定等：把各职系间工作按工作难易、责任大小、教育程度要求相当的职级划归为同一职等；（横向） （4）.编制职级规范：职位说明书或职级说明书，用文字对一个职位做标准化和尽可能定量化说明的书面文件 A、职位名称：明确，如办公厅秘书处信息工作主任科员 B、职级代码： 指每一个职位的代表号码 ，由三部分组成 （×××－－×××－－×××） a、第一部分: 职位所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、区、县）的代码，采用国家标准。 b、第二部分: 职位所在各部门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）代码 c、第三部分: 各内设机构（或各工作部门）中职位的顺序号。第二、三部分由各级人事部门负责编制。 例如：海关总署关税