国家级城市群发展战略对广西北部湾经济区创新发展思考.doc

国家级城市群发展战略对广西北部湾经济区创新发展思考 　　[摘要]文章以国家批复建设北部湾城市群发展规划为契机，分析广西北部湾经济区开放开发中面临的诸多问题和瓶颈。提出北部湾经济区要建设开放北部湾、同城北部湾、智慧北部湾、畅通北部湾和蓝色北部湾，必须进一步完善和建立统一市场体系，提升经济区总体实力、金融综合改革试验区建设和行政管理服务体制等改革问题，才能实现北部湾经济区创新发展、跨越发展 [关键词]北部湾经济区；经济发展；实践探索；广西 “十三五”广西要实现中央赋予“三大定位”的新使命和广西营造“三大生态”、实现“两个建成”目标，必须加快推进北部湾经济区这个重要一核发挥战略引擎作用。2017年1月20日，《北部湾城市群发展规划》（以下简称《规划》）被国家批复，无疑为广西北部湾经济区这个重要一核再次增添重要的奠基石，将更有利于《广西北部湾经济区升级发展行动计划》的实施，发挥战略引擎作用。可是从北部湾经济区2006年3月正式成立，到2008年1月国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》以及“一带一路”国家战略的实施。经过十年的开放开发，北部湾经济区建设虽然取得了巨大成就，但与周边省市相比，与中央赋予广西“三大定位”的愿景相比，还面临诸多的问题和瓶颈。在新的发展机遇和新常态下，北部湾经济区必须提高认识，全面深化改革，深入地扩大开放合作，努力破解同城北部湾、智慧北部湾、畅通北部湾和蓝色北部湾在发展中的有些难题，从而才能更有效地建设北部湾经济区的开放发展，增强对广西的引领带动作用和对西南中南的支撑辐射功能，才能提升广西在“一带一路”战略中的地位 1提升经济区总体实力，促进城市群协同发展 当前，北部湾经济区与广东珠三角经济区、湖南长珠潭城市群发展相对，还存在很大的差距。与2013年相比，北部湾经济区GDP为4817亿元，相当于珠三角经济区（53060亿元）的9%，相当于长珠潭城市群（10539亿元）的46%；2016年，北部湾经济区经过三年的发展，GDP虽然上升为6488亿元，但只相当于珠三角经济区（73118亿元）的88%，相当于长珠潭城市群（13681亿元）的46%；其中进出口总额、固定资产投资比例与珠三角经济区、长珠潭城市群相比也在逐年下降。北部湾经济区要实现中央赋予“三大定位”，服务“三南”（西南、中南、华南），必须主动利用好北部湾城市群作为沿海地区重要的新的经济增长极，加快构建面向西南开放的大通道，构建面向东盟的互联互通大通道，完善沿海港口网络建设，积极主动融入“一带一路”建设，加快建设中国―东盟自由贸易区，要协同经济区各城市圈，下大力气，化解产业同质化发展的力度和勇气，打造海上丝绸之路产业合作新高地，加快实施电商北部湾，电商丝绸之路工程，推动北部湾产业集群化发展。要深入研究商贸物流集散中心的瓶颈问题，利用北部湾城市群发展，共建经贸合作新平台和中国―东盟海上合作试验区，要以珠三角经济区、长珠潭城市群为对比，加快提升经济区总体实力，协同北部湾城市圈共享发展，才能实现北部湾建设开放北部湾、同城北部湾、智慧北部湾、畅通北部湾和蓝色北部湾 2加快金融改革创新建设，助推北部湾开放开发 2013年11月国务院批准广西、云南建设沿边金融综合改革试验区。广西启动沿边金融综合改革试验区建设以来，跨境人民币业务创建了“东兴模式”，金融同城化实现了异地差异化服务零费制，使跨境业务、金融组织体系建设取得新突破、新进展。但在多层次资本市场培育上还没取得新实效，金融业务主要集中在五大国有银行，地方性、股份制、集体制等金融?C构所占比重少，外资、合资机构缺乏，农村金融发展不足，金融资源跨区域自由流动配置机制尚末建立，金融合作不紧密等瓶颈长期存在。当前，在北部湾城市群发展规划建设和金融综合改革试验区的双重机遇下，北部湾经济区要积极推动金融机构自我创新，建立金融同城化的补偿与激励机制，建立北部湾经济区统一的产权市场、资本市场，建设同城化金融市场体系和行政及金融监管的组织体系。探索推动人民币与周边国家的货币银行间市场区域交易，推动中马产业园、东兴试验区探索人民币回流机制，发挥“东兴模式”，实现园区内人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用等方面先行先试。加快培育多层次资本市场，构建以南宁为中心，统筹服务和辐射北部湾各市的金融体系，加快助推北部湾经济区城市群开放开发战略 3建立统一市场体系，推进产业结构调整优化 据北部湾经济区统计月报显示，2015年，北部湾经济区规模以上工业企业数为2000多家，而珠三角经济区规模以上工业企业数为7000多家、长珠潭城市群为5000多家，从这个数据分析来看北部湾经济区整体实力还不强。世界500强企业、大型外资企业和民营企业还不多，上市公司也仅仅16家。尤其是产业结构的产业同质化、同构化、差异化、产