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基于SWOT职业发展理论下基层公务员学习能力探究 　　摘要：在我国经济发展的新环境下，政府在管理工作当中也面临到了新的挑战。作为管理工作开展当中的重要主体，基层公务员的能力将直接对管理效果产生影响。在本文中，将就SWOT职业发展理论下的基层公务员学习能力进行一定的研究 Abstract： In the new environment of China’s economic development， the government in the management work is facing new challenges. As an important part of the management work， the ability of grass-roots civil servants will directly influence the effect of management. In this paper， SWOT occupation development theory will be used to research learning ability of the grass-roots civil servants. 关键词：SWOT职业发展理论；基层公务员；学习能力 Key words： SWOT career development theory；grass-roots civil servants；learning ability 中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）18-0018-03 0 引言 目前我国基层公务员虽然在政治意识、执政能力等方面做得比较到位，但是在学习方面普遍缺乏学习动力，对待学习积极性不高，客观上限制了基层公务员整体素质和工作能力的进一步提升。本文将基于我国基层政府公务员学习现状，探讨基层政府公务员学习能力不足原因，进而引入SWOT职业发展理论构建基层公务员职业发展模型，为公务员整体素质的提升提供可行性建议 1 我国基层政府公务员学习现状 公务员制度实施以来，基层公务员素质有了明显提高。而根据现有基层政府部门情况的分析发现，近年来基层公务员学历层次也有了较为明显的提升，在执政能力以及政治意识方面具有了积极的改变。在经济条件好一些的地区，也对公务员学习的重要性，提高足够的意识形成的能力，通过一定的优惠政策，鼓励进一步研究和应用的研究，回到原单位工作完成后，具有积极的推动作用。同时，我国基层公务员的整体素质还远远不适应当前社会发展的需要，需要进一步加强基层公务员的能力建设。在该项工作当中，要想实现其能力的有效提升，对其学习能力进行提高十分关键，即通过学历能力的加强使其获得更好的发展。首先，需要对公务员的学习现状进行深入的分析，在对其存在不足做好把握的基础上做好原因的分析，以此在联系实际的基础上寻找有效的学习能力提升途径 现在，我国基层公务员队伍在实际学习当中在学习主动性、学习形式以及学习动力等方面存在着一定的不足，这部分问题的存在，则将对基层公务员学习能力的进一步提升产生制约影响。作为我国政策的重要执行者，需要能够通过主动学习获得新的知识，以此与社会发展新形势的需求相适应。具体来说，我国基层公务员在学习当中目前在以下方面存在着不足： 第一，基层政府没有对公务员学习形成正确的认识，没有将该项工作作为战略性工作来抓，仅仅在上级具有政策下达以及指示下达时才会对公务员进行组织学习，且在具体学习手段方面存在较为落后的情况，很多还处于简单的会议传达阶段，而?]有通过先进网络技术的应用开展多样化的学习 第二，基层公务员自身在知识结构方面存在着一定的不足，专业性、复合型公务员人才缺乏情况较为明显，且在地域分布、学历层次等方面也存在着较多的不足。该种情况的存在，都将对公务员学习能力的进一步提升形成了制约。在部分地区，基层公务员学历较低的情况较为普遍，本科以上学历公务员所占比例较低，且许多公务员都是在党校学习的，在知识结构上还有比较明显的不全面的情况。根据研究发现，当公务员受教育程度以及文化水平越高时，其则将具有更强的学习能力，而当其具有较高的文化程度时，则代表其在日常学习当中接受到较多的职能训练，以此为其学习能力的提升奠定了坚实的基础。此外，基层政府普遍缺乏熟练的农业技术人才，而这恰恰是基层政府服务农业的不足。没有复合型和专业型公务员的支持，基层政府职能转变难以实现。高产、优质、高效农业发展难以成功 第三，基层政府方面，在学习内容组织方面也存在着重政治轻经济的情况，过于重视理论教学，而在应用方面则存在着一定的不足。政治教育是我党发展的重要基础，需要一代代地得到继承与发扬，但并不能够将其作为唯一的学