铁路建设工施工企业信用评价暂行办法.doc

铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法 ? 第一章 总 则 　　第一条 为完善铁路建设市场诚信机制，激励施工企业加强管理，提高铁路工程质量，保证施工安全，根据国家及铁道部有关规定，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于铁道部投资的铁路大中型建设项目。 　　第三条 本办法所称施工企业信用评价（以下简称信用评价），是指铁道部工程质量安全监督机构、建设单位根据对施工企业的日常检查情况和不良行为记录情况，对施工企业信用等级所进行的评价。 　　第四条 信用评价应坚持公开、公正、公平的原则，自觉接受纪检监察部门和社会的监督。 　　第五条 铁道部建设管理司对信用评价工作进行监督管理。 ? 第二章 日常检查 ? 　　第六条 日常检查是指在铁路建设过程中，建设单位依据合同和规程规范，组织监理等单位对施工企业的实施行为和工程实体质量进行的检查。 　　第七条 建设单位应严格按合同和规程规范对建设项目施工现场进行日常检查，一个评价期内日常检查不少于2次，检查时间应合理安排，各标段检查项目和频次应基本一致。 　　评价期结束时，建设单位不再专门组织统一的集中评分检查。 　　第八条 建设单位对检查中发现的问题和有关参建方反映经过确认的问题，符合《日常检查评分表》（附件1）所列条件的，按《日常检查评分表》规定进行扣分；符合不良行为认定条件的，按《施工不良行为认定、公布期限和扣分标准》（附件2）记录公示。 第九条 日常检查中每项检查扣分必须有两名以上检查人员签字，并经施工企业项目负责人签字确认；施工企业项目负责人拒签的检查结果，应由检查负责人签字并注明原因。 　　第十条? 铁路局作为建设单位的建设项目，日常检查工作可由项目管理机构负责，也可由铁路局直接组织实施。铁路局检查的，检查扣分在项目管理机构汇总。 　　第十一条 铁路工程质量安全监督机构在日常监督检查或专项监督检查中发现符合附件1中扣分标准的问题，应书面通知建设单位，建设单位应将其纳入项目日常检查评分结果。 　　第十二条 铁道部有关部门对建设项目进行检查、执法监察等活动，或接到国家有关部委对建设项目进行各类稽查、审计等活动反映的问题后，应将符合附件1中扣分标准的问题以书面形式通知建设单位，建设单位应将其纳入项目日常检查评分结果。 　　第十三条 铁路局作为建设单位的，铁路局应将监督机构和铁道部有关部门转来的问题交给建设项目管理机构，由项目管理机构进行扣分并汇总。 　　第十四条 当施工联合体承包的项目存在问题时，按扣分标准分别对联合体主办方和责任方进行扣分。 　　第十五条 项目日常检查评分结果一经确认，任何人不得更改。检查结束5日内，应将检查评分结果上网（铁路网、建设项目信息网）公示，并以书面形式通知所有参建单位。 　　第十六条 铁路局和铁路公司应于考核期结束5个工作日内，将每个项目每个施工企业的检查情况及评分结果书面报送监督总站，并对上报资料的真实性负责。 　　第十七条 工程质量安全区域监督站（以下简称监督站）应对项目日常检查工作实施监督，并对检查组织、程序、结果提出独立的评价报告，评价报告于考核期结束5个工作日内报监督总站。 　　第十八条 建设单位对日常检查中发现的问题应提出书面整改意见和整改期限，整改期结束后应组织复查。 ? 第三章 不良行为记录 ? 　　第十九条 不良行为记录是指在铁路建设过程中，对施工企业及人员违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准行为的记录。 　　第二十条 建设单位应根据日常检查及有关参建方等反映的情况，对其中符合不良行为认定条件（附件2）的问题进行核实、确认。 　　第二十一条铁路局作为建设单位的建设项目，铁路局在检查中发现符合不良行为认定条件的问题，应书面通知项目管理机构，由项目管理机构汇总。 　　第二十二条铁路工程质量安全监督机构在监督检查、质量安全事故调查处理、举报调查核实时，应将符合不良行为认定条件的问题书面通知项目管理机构。 　　第二十三条铁道部有关部门对建设项目进行检查、执法监察等活动，或接到国家有关部委对建设项目进行各类稽查、审计等活动反映问题后，应将符合不良行为认定条件的问题及时以书面形式通知建设单位。 　　第二十四条铁路局为建设单位的，铁路局应及时将相关通知移交给项目管理机构，由项目管理机构汇总。 　　第二十五条建设单位或铁路局项目管理机构在查出不良行为和接到有关部门转来的不良行为书面通知后，应尽快在本项目进行公示，公示时间为3天，被公示具有不良行为记录的单位或个人可以提出申诉。 　　建设单位应对申诉内容进行研究、核实，保证不良行为认定工作客观公正。 　　第二十六条企业不良行为记录的主体为签订工程合同的施工企业；当联合体承包项目发生不良行为时，分别记为联合体主办方和责任方的不良行为。分包工程发生不良行为时，分别记为总包单位和分包单位的不良行为。 　　第二