土地权属确定与争议的调处.pptVIP

土地确权与土地权属争议调处政策介绍 第一讲、土地确权（一） 土地确权的基本概念。土地产权的设置：指国家对土地产权的种类和内容作出法律规定。土地确权：指依法确定土地权利的主体、客体和内容。 　 （二） 土地确权的特点 1.土地确权是一项政府行为。 2.土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权等土地权利必须依法确定。 3.土地权利一经确定，即土地权利的归属、客体范围、权利和义务依法得到确认，土地权利人既享有法定的权利，同时也要承担法定的义务。 4.土地确权结果具有法定性和权威性。 5．土地确权与土地登记是一个事物的两个方面。  （三） 土地确权的依据 法律依据 基本法：《宪法》、《民法通则》。 土地法律：《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理 法》。 相关法律：《城市规划法》、《农业法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、《环境保护法》、《水法》、《文物保护法》等。 土地法规：《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商开发经营成片土地管理暂行条例》、《中外合资企业建设用地的暂行规定》、《铁路留用地办法》等。 规章：《确定土地所有权和使用权的若干规定》。 司法解释：最高人民法院、土地行政主管部门及有关部门的司法解释。 事实依据 （四）土地确权的基本原则。 　1. 城市土地国有化原则。　2．国家土地所有权性质不可变更的原 则。 　3．尊重历史和现实，分阶段处理土地权属问题的原则。　4.有利于生产生活和社会稳定原则。  （五）土地确权的政策把握。 　1.国家土地所有权的确定。　2.农民集体土地所有权的确定。　3.建设用地使用权的确定。　4.宅基地使用权　5.其他土地权利的确定。 1.国家土地所有权的确定。 国家所有土地的来源 国家土地所有权客体 P67 确定土地所有权应注意的几个问题 正确划分国家土地所有权和集体土地所有权的界限 正确划分集体之间土地使用权的界限 分阶段处理国家建设征收集体土地和集体之间使用土地的土地权属问题 重复征用问题 界限与面积不吻合的问题 如何正确处国有与集体土地之间的土地权属问题？ 土改中是否颁发土地所有证是划分国家所有土地与集体所有土地的重要依据； 农业合作化时期土地入社和实施《六十条》时土地已确定为集体所有是确定集体所有的主要依据； 20世纪50年代存在的公有土地归国家所有，但颁发了土地所有权证的，归农民集体所有； 以是否征收作为划分国家土地所有权与集体土地所有权的标志； 国家土地所有权推定原则。 如何正确处理集体之间的土地权属问题？ 集体土地所有权的变化往往与国家政策有关，例如： (1)村、队、社、场合并和分割等管理体制的变化；(2)由于土地开发、国家征地、集体兴办企事业或者自然灾害等原因进行过土地调整的；(3)由于行政区划变动和农田基本建设等原因重新划定土地所有权界线的；因此，应充分考虑到引起变化的历史背景，尽量维护现有的土地权属状况。 3.建设用地使用权的确定。 确定国有建设使用权 确定国有建设用地使用权的一般性情况； 关于铁路、公路、水利、电力、军队等使用国有 土地的情况； 关于企业改制和破产使用国有土地的情况； 关于宗教活动用地使用国有土地的情况； 关于农民集体使用国有土地的情况； 关于驻机关、企事业单位内的行政管理和服务性单位使用国有土地的情况； 关于法人合并使用国有土地的情况。 确定集体建设用地使用权 　4.宅基地使用权的确定。 确定其他土地权利的意义 其他土地权利是指土地所有权和土地使用权以外依照法律、合同或者其他合法行为设定的土地权利，包括:地役权、抵押权等。 确定其他土地权利 国有电力、通讯设施用地属于国家所有 立体交叉和平面交叉中地役权的确定 地役权依照法律或当事人约定设定 第二讲、土地权属争议调处 土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属争议，是特定范围内有关土地权利归属的民事纠纷。 土地权属争议调处是国家行政机关依照法定程序对土地所有权和使用权归属争议进行调解和处理的行政行为。 土地权属争议的主体范围： 国有所有者土地与集体土地所有者之间 集体土地所有者之间 国有土地使用者之间 集体土地使用者之间 国有所有者土地与集体土地使用者之间 （二）土地权属争议调处的基本原则  1 、先占原则； 2、时效取得原则；  3、现有利益保护原则； 4、尊重历史原则； 5、行政处理前置原则.  （三）土地权属争议的管辖 1. 县级人民政府国土资源行政主管部门受理的土地权属争议案件 个人之间、个人与单位之间、单位