北京市政策性生猪保险调查分析.pdfVIP

事巳挂$是情占苦呢 Agric峭 2012 年.3期息.13期 北京市正义珉1生生猪保险调查方析 崔小年，乔娟 (中国农业大学经济管理学院，北京 10∞83 ) 摘 要:基于对北京市生猪养殖场(户)调研所得的第一手数据资料，从养殖场(户)的角 度对2007 年以来政策性生猪保险的实施情况进行深入分析，得出结论认为，养殖场(户)对政 策性生猪保险的评价普遍较好，影响养殖场(户)投保的一个重要因素是对政策性保险的认 知，经营规模对投保没有显著影响;商品猪投保率相对种猪较差，影响商品猪投保的另外一 个重要因素是养殖场(户)对商品猪保险的评价。最后提出加强对政策性生猪保险、尤其是商 品猪保险的宣传;适当提高商品猪保险金额，区别对待不同品系和代际的种猪，提供多样化 的保险供给;鼓励小规模户和散养户加入生猪专业合作社，适当降低散养户投保的存栏量 条件，提高小规模户和散养户的保险覆盖面等政策建议。 关键词:政策性生猪保险;实施情况;认知和坪价;北京市 中图分类号: F840.66 文献标志码:A 文章编号: 1674-9189(2012)03-0076-07 一、贺宫 2∞5-2006 年我国南方省份爆发生猪疫病，继而蔓延全国，由于对突发疫病的应急能力有限， 影响到生猪生产能力，直接导致猪源不足和后期生猪价格的上涨(王明利等， 2007) ，加剧了2007 年以来生猪市场的波动。根据相关学者研究，重大动物疫病仍然是制约我国畜牧业发展的最大障 碍(王济民等， 2∞6) ，生猪生产是自然再生产和经济再生产相互交织的过程，受到众多复杂因素 的影响，面临着很大的自然风险和市场风险，具有弱质性，需要政府的支持保护。为恢复生猪生 产、保障市场供应， 2007 年7月国务院发布了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见}，要求 开展政策性生猪保险扶持生猪生产。 为贯彻落实《意见》精神， 2∞7 年8 月 1 日保监会、农业部联合发布了《关于做好生猪保险和防 疫工作的通知}，同日保监会发布了《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知}，提出 建立健全生猪保险体系的具体措施，明确开展能繁母猪保险工作的各项要求，而且在生猪保险方 面也要开展试点，逐步推广。 2009 年8 月 3 日保监会、农业部发布《关于进一步加强生猪保险和防 疫工作促进生猪生产发展的通知，要求加快完善生猪保险与防疫协同推进的工作机制，进一步做 好生猪保险工作。 截至2010年12 月，政策性生猪保险在全国范围内己普遍开展。政策性生猪保险的实施有助于 降低生猪生产者的经营风险，提高生产者盈利水平和生产积极性，加强生猪产业的防灾防疫能 力，促进农民增收(张海洋等， 2010) 。另外，生猪保险作为农业保险的一部分，属于WTO 的绿 箱政策，政府支持空间巨大(蒋成， 2010) 。为了从微观层面掌握养殖场(户)的投保情况以及对该 *项目来源z 生猪产业技术体系北京市创新团队产业经济研究项目;国家自然科学基金项目 。 作者简介:崔小年(1985- )男，博士研究生，研究方向:畜牧业经济。 .76. 最小年等:北?食市政策性生猪保险调查万轩 政策评价状况，本文以北京市为例，基于对养殖场(户)的实地调查进行实证分析，希望能为进一 步完善和推进该政策提供客观依据。 二、北京市民珉4生生猪悔险奥施情况 北京市作为一个拥有两千万人口的国际性大都市，其生猪养殖业具有与其它生猪主产区显著 不同的城郊生产特征:一是由于城市的快速发展带来的种种限制因素，北京市生猪自给率正逐渐 下降。截至2009 年底，北京市生猪存栏186.57 万头，全年出栏生猪314.04 万头，生猪出栏量占全 市生猪屠宰量的35%，超过70%的猪肉消费量需要靠外埠供应;二是北京市生猪饲养的规模化水平 远高于全国平均水平。截至2009 年底，北京市共有年出栏3000头以上的大型猪场200个，出栏生 猪占全市的39.29lJ毛，远高于全国平均水平的14.03%飞北京郊区的生猪生产具有显著的集约