《肥料分级及要求》征求意见稿.PDFVIP

《肥料分级及要求》征求意见稿 编制说明 《肥料分级及要求》起草组 二〇一五年六月 0 《肥料分级及要求》征求意见稿编制说明 1 任务来源 本国家标准制定任务由国家标准化管理委员会 2011 年第一批国家标 准制修订计划（国标委综合[2011]57 号）下达，项目编号为： Q-606。本标准由中国石油和化学工业联合会提出，归口单位为 全国肥料和土壤调理剂标准化技术委员会（SAC/TC 105）。 2 标准制定的意义 肥料是人类食物链的粮食。所以，肥料中的有害物质不仅直接影响环 境和作物生长，还间接或者直接影响动物以及人类的健康，影响到居民的 “餐桌”安全。也就是说肥料安全是食品安全的源头保证，把好肥料质量 安全这一关是食品安全的前提和基础。 肥料包括化学肥料和有机肥料两类。目前化学肥料的主要有害物质为 重金属、缩二脲以及氯化钠、氟化物等杂质盐类、矿物放射性和部分有机 污染物，主要通过矿物原料、加工过程生成或者副产、使用废酸等途径进 入。我国部分地区的磷矿重金属（如 Cd、Pb 等）超标较为严重，会造成 作物重金属超标。 对于有机肥料，由于环境污染以及集约化农业的发展，大量污染物质 进入畜禽粪便、城镇垃圾和城市污泥等有机肥资源中，导致有毒有害物质 （重金属、有机污染物、病原菌等）不断积累，其长期使用将对土壤、水 体和农产品质量安全带来威胁。据中国科学院南京土壤研究所对江苏省集 约化养殖场畜禽粪便的调查资料，如果按欧盟绿色食品生产用有机肥标准 1 来评判，则 Zn 超标 66%，最高达标准值的 8 倍；Cd 超标 40%，最高达标 准值的 16 倍；Cu超标 34%，最高达标准值的 25 倍；Cr和 Ni 分别超标 14%； Pb 超标4%。即使按欧盟常用有机肥标准来评判，Zn超标52%，Cd超标 20%， Cu 超标26%，Cr 超标 10%。 目前，肥料生产用原料除了化肥生产所需要的煤炭、天然气、磷矿、 钾盐、硫铁矿等矿物原料外，有机肥料的来源更为复杂和广泛，大量使用 的是集约化养殖业的动物粪便以及以褐煤、风化煤、泥炭等矿物原料。另 外，各类污泥、城市生活垃圾以及生物制药、味精、造纸、皮革等工业的 下脚料也会作为有机肥料原料。但这些原料在含有营养的同时，也含有各 类有害物质。如不允许使用，则造成废物大量堆积，同样会污染土壤和水 环境；如不加管理的使用，则会直接造成对作物、粮食安全的危害，也会 污染环境。通过肥料分级、分类管理，将不同品质的原料应用在不同的目 的植物上，控制不宜使用的污染物通过肥料进入食物链，既可以避免环境 污染和确保粮食安全，又可以合适的原料用在合适的植物上，保证肥料原 料的有序、合理利用。 对国外肥料，特别是有机肥质量控制标准、有机肥生产过程中质量控 制体系、以及有机肥施用过程中的技术规范调查研究表明，我国目前同发 达国家相比有很大的差距，表现为：① 随着环境科学研究的进展以及对 人体健康的日益关注，国际上对农业上施用的城市垃圾、污泥、以及畜禽 粪便中有害物质的限量标准近年有较大幅度的加严，而我国标准比较落 后；② 有些发达国家针对不同的土壤条件以及不同的作物，有不同的有 机肥施用技术规范，而我国有机肥施用技术规范则至今未有，导致农民在 2 有机肥施用过程中往往大量盲目施用有机肥，最高每亩达 8-10吨；③ 发 达国家有机肥的生产和使用过程中质量控制有一整套标准化的管理程序， 包括产品的生产、包装、认证、标识等，有一批相关法规来