广外财政学复习(整理版)试卷.doc

财政学复习资料整理（2014年） 第一章 财政概念和财政职能 财政：1.从实际意义来讲，是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。2.从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 公共物品：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。 区分标准： 排他性和非排他性：公共物品非排他性。公共物品非性。 私人物品：由市场供给来满足个体需要的商品和服务。 公共物品：由公共部门提供来满足社会公共需要的商品和服务。 私人物品 private goods 面包、 鞋、汽车、　理发、书等 收费物品 club goods 水务、剧院、电话服务、收费高速公路、数字电视、图书馆、机场等 共有资源 common resource 地下水、海鱼、地下石油等 公共物品 Pure public goods 治安、江堤、环保、消防、街道、路灯、天气预报、公共电视、法律等 纯公共品：具有非排他性和非竞争性 准公共品：具有不充分的非排他性和非竞争性 纯私人品:具有完全的排他性和竞争性 财政支出效益评价方法： 1.“成本——效益”分析法 这种方法是将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析，更多的用于公共支出决策程序中。适用于项目发生的收益能用货币计量的情况。其要求是：必须将项目的收益（包括内部收益和外部收益）全部量化，同时也将成本（包括内部成本和外部成本）全部量化，然后再比较其效果。 注意：1、对折现率r的选择，应采用社会折现率。社会折现率一般比私人投资收益率高。 2、对公共项目的投入、产出物的价格应该采用影子价格，所谓影子价格是指当社会经济处于某种状态相下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和最终产品需要需求情况的价格。 2最低成本法。不用货币计量备选项目的社会效益，只计算项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。多用于教育、卫生、文化以及政治、军事支出项目。 我国财政的法制化： 1.财政立法：全国人民代表大会及其常务委员会，国务院及其财政主管部门、省级人民代表大会及其常务委员会，省级人民政府可在权限内立法。 2.财政执法。 3.财政行政复议。 财政监督：财政监督财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动， 监督主体：财政部门是主管国家预算编制和执行的部门。各级财政部门是财政监督的主体。 监督范围：预算监督，税务监督，国有资产监督，财务会计监督，预算外资金监督 第三章 财政支出规模与结构分析 我国现行支出经济分类： 1.按财政支出所产生的受益的时间来分： 经常性支出：经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。（补偿方式为税收） 资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，包括生产性和非生产性支出。（补偿方式为税收-当期和国债-未来） 2.按财政支出与经济活动的关系来分： 购买性支出：（概念）是指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或服务的支出它体现的是政府的市场再分配活动。在财政支出总额中，购买性支出所占的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响就越大，通过财政所配置的资源的规模就越大。也称消耗性支出，是指政府的支出本身将形成对产品和劳务的需求的这类财政支出是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出它体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大 转移性支出主要有社会保障支出和财政补贴构成。一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出又称国民经济承受能力。它是指国债余额占国内生产总值(GDP)的比该指标可以揭示一国国债的负担情况，同时也反映了国债规模增长与国民生产总值增长的相互关系。是指当年国债发行额占当年中央财政支出的。该比率是反映一个国家在一定时期内财政支出中有多少是依赖发行国债筹措资金的指标。当国债发行规模过大、债务依存度过高时，表明财政支出过多依赖债务收入，财政状况脆弱。国际上关于国债依存度公认的警戒线是20%国家财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映 （2）地方固定收入：除共享税之外的其他税。 （3）共享收入和税种：增值税