高中政治1第八课知识梳理学案试卷.doc

3.8 国家收入的分配 二、流程 （一） 财政及其作用 1.财政——国家的收入和支出。 Ⅰ目的：国家为了履行对内对外职能。 Ⅱ本质：＿＿＿关系。财政是一种以国家为主体，在全社会范围内集中性的＿＿＿关系，这就是财政的本质。 【点透】正确理解财政在本质上是一种＿＿＿关系。 （1）财政是与国家的＿＿＿＿＿＿相联系的。国家为了维护自身的存在和发挥作用，必须消耗一定的社会产品。但是国家本身通常不直接从事生产活动，因而必须凭借自身拥有的政治权力，强制性的征收一部分社会产品，以满足各方面的支出需要。 （2）财政是国家凭借＿＿＿＿而进行的社会产品分配。在财政分配中，国家处于主动的、支配的地位，国家是财政分配活动的组织者、决定着。财政收入的取得、支出的安排、收支规模等，都决定于国家的意志。它的特点是以国家为主体，具有强制性、社会性和集中性。可见，财政是一种分配关系，是一种以国家为主体、在全社会范围内集中性的分配关系。 Ⅲ预算和决算的区别与联系 内容 项目 预算 决算 区别 含义 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 上一年度国家预算执行结果的会计报告 地位和作用 ①包括财政收入和支出，是一定时期财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节；②预算可以对收入和支出加以控制，引导国家和政府活动的方向，实现国家职能 是一定时期财政分配过程的终结阶段，它可以检查预算的完成情况，总结国家在经济活动中的得失成败。 联系 二者共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面，他们都可以成为国家宏观调控的手段。预算是决算的前提，决算是对预算的检验和评价，可以为下一阶段的预算提供重要依据。 2,、财政的作用与财政政策 （1）财政的作用： ①国家财政是促进＿＿＿＿、改善＿＿＿＿的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 ②国家财政具有促＿＿＿＿＿＿＿＿的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。 ③国家财政具有促进＿＿＿＿＿＿＿＿＿的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。财政能够实现社会总供给和社会总需求的基本平衡，促进经济发展。国家通过对财政收支水平的控制促进经济增长。 （2）比较扩张性财政政策和紧缩性财政政策 名称 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施条件 经济增长滞缓、需求不足 经济过热、物价上涨、供给能力制约 措 施 增加经济建设支出、减少税收 减少财政支出、增加税收 目 的 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” 联系 具体采取哪种政策，必须依据客观的经济运行状况，国家通过财政收入和支出控制经济运行。 【解题技巧】看到个人所得税、社会保障类的材料，一般认定为财政的第一个作用；看到工程建设行业、区域等财政收支类的材料，一般可以认定为财政的第二个作用；看到增加或减少税收、扩大国债类的材料，一般可以认定为财政的第三个作用。 （二）财政收入与支出 1、财政收入 （1）含义：国家通过一定的形式和渠道＿＿＿起来的资金。 （2）构成：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为＿＿＿收入、＿＿收入、＿＿＿收入以及其他收入。其中，＿＿＿＿是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 ＿＿＿＿——主要来源，占主导地位，征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。 ＿＿＿＿——主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的分红收入。 ＿＿＿＿——国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。 其他收入——泛指税、利、债以外的财政收入，主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分。 (3)影响财政收入的主要因素 经济发展水平 分配政策 不同点 地位 基础性因素 重要因素 关系 经济发展水平和财政收入是根与叶、源与流的关系 在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。 措施 只有加快经济发展,大力增加社会财富总量,才能保证国家财政收入的持续增长 国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高 相同点 二者都是影响财政收