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“互联网+农业”亟待解决的六个关键 钱 亮 （四川省农业厅信息中心，四川成都，610041） 摘要：通过调研和思考，作者提出了‚互联网+农业‛在生 产、经营、管理和服务4 大领域中应重视和解决的6 个关键。 即：农业部门搭建农业大数据是支撑‚政务云‛的关键、物 联网新技术应用是农业生产方式转型升级的关键、冷链运输 设施建设是打通生鲜农产品进城‚最先和最后一公里‛的关 键、农业政务信息公开是破解‚信息壁垒‛的关键、人才培 养是农业信息化与农业现代化融合的关键、调整支农资金投 向是助推农业现代化进程的关键。 关键词：互联网+；农业；应用；关键 2015 年3 月以来，全国各行各业各领域‚互联网＋‛行 动计划纷纷出台。农业行业亦不例外，论坛培训此起彼伏、 云计算和大数据方兴未艾、电商平台风起云涌、物联网新技 术层出不穷、信息服务日臻完善。就‚互联网+‛在农业每 个领域的应用而言，其范围之广、种类之多、工程之浩、投 入之巨、集成之繁，不可能短期内一蹴而就，务必要顶层设 计、统一规划、先易后难、分步实施。客观分析互联网+农 业‛在各领域应用中的热点和难点，尽快在政策和措施上解 决其关键，有助于现代农业发展的进程。 1 大数据构架方式是支撑政务云的关键 当前，政府有关综合部门及各业务主管部门、大中型企 业十分关注并纷纷拟建云平台和大数据库。但各自出发点不 同、构架方式不同，预料最后的效果也将不同。 1.1 政府注重‚大数据‛统建，而忽略行业‚大数据‛的 复杂性。政府的出发点是通过行政手段统建‚政务云‛和统 揽‚大数据‛，将涵盖农业在内的所有行业已有数据迁移集 中到‚政务云‛平台，旨在达到既破除数据‚壁垒‛、又减 少硬件重复建设及运维财政投入之目的。但对‚政务云‛与 ‚大数据‛的关系、各部门行业‚大数据‛的复杂性、政务 数据内含保密和敏感数据的特殊性、以及运维方式的繁杂性 等研究仍然不够；统建统迁与运维分割，由各行业部门自行 维护的方式亦极不科学合理。 1.2 企业看重‚大数据‛价值，而忽略政务‚大数据‛的安 全性。目前，一批知名企业大数据云平台已备基本格局，各 大中型企业对各行业部门涉及政务、生产、技术、市场和服 务的大数据建设跃跃欲试，甚至愿意以企业先期投入、尔后 以政府部门购买服务的方式获得政府部门‚大数据‛的储存 权和使用权。企业看重的是各类涉农领域大数据潜在的商业 价值，看重的政府云平台、大数据建设给企业带来的商机与 效益。但忽略各领域大数据、尤其是政务大数据涉及部分国 家安全和社会稳定。以农业行业为例：土地确权颁证等政务 数据中有涉密数据，动物防疫检疫、农产品质量安全等政务 数据中有涉稳数据。这些涉密涉稳数据是农业大数据的重要 组成部分，不可能脱离出来独立建设大数据库。 1.3 行业部门力主自建‚大数据‛，但建管方式上呈尴尬境 地。各行业主管部门和单位的绝大多数管理及技术人员对本 业务和技术信手拈来、了如指掌，而对信息化新技术知识的 掌握和应用却略知皮毛，既懂农业各领域知识又熟知信息化 知识的人才十分匮乏，更缺乏顶层设计、统一规划。各行业 部门及信息单位虽力主行业大数据建设，但苦于政府统建 ‚政务云‛和统揽‚大数据‛后立项及投入被取消，处于进 退两难的尴尬境地。 1.4 政府建‚云计算‛平台，部门建 ‚大数据‛库更为 科学。据某大数据企业测算，全国农业行业大数据所涉及的 行业统计数据、经济综合数据、涉农企业数据、农产品数据 和政府信息数据即达 2040 万项指标。以四川生猪监测预警 系统为例，8 年来68 县及省级统计监测已有16 类、780 个 指标、200 多万个单项数据。若完整建立涵盖农业管理、生 产、经营和服务的四川农业大数据，将基于成百上千个软件 系统和模块自下而上的数据集成和分布架构。因此，政务云 和大数据涉及部门之多、行业之广、数据之大、运维之重。 其软件系统的开发集成、等级保护、升级运维的过程，绝非 是将各部门各行业的数据迁移聚合即可减少设备重复建设 那么简单。按照我国现行机构管理体制和管理运行机制，政 务云建设应遵循脉络清晰、管理有序、操作简便的原则，以 国家级政务云为总平台、以部省级政务云为专属平台、以省 级部门按程序自建大数据库（池）为支撑，各部门行业大数 据库（池）按统一数据标准和接口链接部省云平台的方式最 为科学（见图）。 在农业大数据的架构和管理方式上，政府、部门和企业， 应该各施其职、