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新模式电子文件管理系统 （CmodesERMS） 产品白皮书 新模式软件集成有限公司 2013 年12 月 CmodesERMS V 1.0 产品白皮书 目 录 第一部分 概述 2 一、应用背景2 二、系统概述4 第二部分 CmodesERMS 系统功能 5 一、电子文件门户6 二、电子文件基础配置7 三、电子文件业务管理 10 四、电子文件开发利用模块 15 五、基础支撑模块 17 六、海量云存储模块 19 七、信息安全支撑系统 19 第四部分 CmodesERMS 系统特点 21 第五部分 CmodesERMS 参考标准 22 第六部分 CmodesERMS 运行环境 24 第七部分 CmodesERMS 应用领域 26 附件1 ACSP 软件服务 28 附件2 新模式简介 30 1 CmodesERMS V 1.0 产品白皮书 第一部分 概述 一、应用背景 随着我国电子政务、企业信息化、社会信息化工作的不断向前推 进，产生了海量的电子文件。对电子文件的全生命周期管理（形成、 办理、归档、鉴定、处置、销毁）及电子文件安全是我国实施信息化 战略的重要任务，是新时期国家管理的基础性工作。党中央、国务院 高度重视电子文件管理工作，中央办公厅和国务院办公厅先后印发了 《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作规划（2011-2015 年）》等文件，各省也制定并印发了相关电子文件管理细则，这些都 为切实加强电子文件管理奠定了法律基础。经过对全国相关政府部 门、企业进行调研分析，目前电子文件的管理主要存在以下几个方面 的问题： 1、“双轨制”运行模式，效率、效益低下。 在调研中，绝大多数单位仍然寄托以“双轨制”应对电子文件的 挑战。比如：行政办公类文件（收文、发文、内部文件）从进入运转 开始就形成了纸质和电子两个版本，办公人员需要对内容相同的两种 版本进行重复的或部分重复的办理；产品设计类文件，从产生开始就 只有电子版，但当进入审核、校对、归档、分发时又开始双轨运行， 需要重复的对纸质文件进行签字、确认。这就造成了业务办理完成时， 形成了两套文件归档，一套电子、一套纸质，大大降低了工作效率， 2 CmodesERMS V 1.0 产品白皮书 信息化的效益也体现不出来。 2、电子文件形成过程不规范，重视结果文件，忽略元数据。 由于缺乏对电子文件形成过程规范及元数据的理解和重视，很多 单位的电子文档管理系统（EDMS），只重视结果文件的保存，而忽略 了元数据的保存。有些虽然也保存了元数据，但由于缺乏标准规范， 元数据保存不完整、无法交换的情况很多。因此，很多电子文件的真 实性无法得到有效的确认。 3、管理主体缺位，分段式、分散式电子文件管理模式。 根据调查，近年来档案部门在一些单位中的地位越来越边缘化， 在政府机关、国有大中型企业中还保留有一定的建制，在很多民营企 业中并不重视档案管理工作。但由于档案部门缺乏对电子文件管理职 责要求、主观意愿、技术手段，造成了电子文件分段式、