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从宏观调控看如何促进经济结构转型升级 主讲人：张孝德 国家行政学院经济学部教授 前言 现在我围绕中国经济转型与产业结构升级共同研究一些问题。围绕这一问题 从下面四个方面进行研究。第一是经济转型与中国增长动力结构再造。第二是从 中国财富创造流程的变化，研究一下中国产业升级的趋势和方向。第三围绕生态 文明创新与新型产业发展的问题。第四围绕产业结构的升级与深化，我国的政府 如何应对。 一、经济转型与中国增长动力结构再造 中国经济转型的时候，应该明确一个背景，中国经济从2008 年开始处于一 个经济发展周期的转换时期。改革开放以来的30 年中，中国经济增长从长周期 到目前为止，经历了三个大的发展周期。 第一个周期是 1978-1988 年，期间经历了 10 年的时间。第二个周期是 1989-2001 年。第三个周期是2002 到今年为止。 （一）中国经济发展划分为三个周期的原因 当我们考察这三个中国经济增长周期的时候，会发现把中国经济发展划分为 三个周期，主要是基于以下几个原因。 第一个原因在这三个周期内平均每年都有连续七年的高速增长，有两到三年 的经济增长的调整期，这是中国每十年一个经济增长周期的特点。 第二个特点是中国经济增长周期，每一个经济增长周期的到来都有一次大的 产业结构的调整和新的增长动力的形成。从1978-1988 年拉动中国经济增长的需 求是在当时改革开放之后，人们为了满足起码的日常用品的需求，形成了以轻工 业为主的产业发展时期。围绕轻工业的发展这样一个需求形成了1978-1988 年经 济增长的动力，这个经济增长的动力释放完之后，中国的经济增长进入到 1989-2001 年的第二个增长周期。在第二个增长周期拉动经济增长的需求和产业 的动力主要来自于整个社会对家电产品的需求。在这个时期，在中国经济增长的 空间上表现为以长江三角洲为主要的增长区域，可以说在第一个增长期珠江三角 洲崛起，在90 年代长江三角洲崛起。 2002 年以来到目前为止，中国经济增长的第三个周期的动力来自于以住房、 汽车、教育等包括我们推动的城市化为经济发展的需求拉动力。在一些消费需求 的拉动下，形成了以重化工产业为主导的经济增长周期，经济增长周期从 2002 年开始到今年为止也经历了将近七年的高增长期间。从今年后半年以来，中国经 济增长开始出现紧缩、下滑的趋势，这样一个原因是什么原因呢？除了我们目前 谈到的美国的金融危机对中国的影响以外，有一个很重要的原因是自从2002 年 以来，中国经济增长的动力释放基本上告一段落。 在这样一个背景下，我们如何认识目前中国经济发展的形势？我们需要有一 种新的视角来认识中国经济的新的发展形势。从现在开始中国经济增长进入到紧 缩状态，意味着中国的经济增长正在从一个周期向新的周期转化，在这样一个背 景下，我们就必须思考一个问题，也就是2002 年以来，拉动中国经济增长的重 化工产业、房地产城市化、汽车等主要消费它的增长的动力告一段落之后，下一 轮经济增长的动力，经济增长的产业到底是哪些产业，这是需要我们关注和研究 的一个问题。 对于这个问题来讲，我觉得我们要明确几个问题。就是第三个增长周期以来 面临着一个巨大的问题——经济转型。目前经济转型的过程也是决定中国经济下 一轮增长的新动力再造的问题。从目前情况来讲，中国经济的增长的整个动力系 统面临着我把它概括为这么三个方面的转型，三个方面的转型。 （二）经济增长的动力系统面临着三个方面的转型 1、决定中国经济增长的拉力系统 第一个方面的转型是决定中国经济增长拉力，经济增长需要一种拉力，拉力 系统的，由现在的出口需求、投资需求拉动的经济增长动力系统向以内需为主导 的经济增长动力转型。改革开放以来，中国的经济增长一直是以资本投入为主导 的增长，特别是2002 年到2008 年，中国的经济增长从增长动力来讲它的一个最 大的特点是拉动中国经济增长的出口的需求和投资的需求，始终是这一轮拉动经 济增长最大的动力。从经济学的原理来看，一个国家和一个地区的经济增长，它 的拉动力我们通常称为三辆马车，这三辆马车是消费需求的拉动，投资需求的拉 动与出口需求的拉动。 有关数据表明，从200