第五章公共政策方案的制定分析.ppt

3.立法机关的政策合法化过程 立法机关或权力机关的政策合法化程序，基本上包括：提出议案、审议议案、表决和通过议案、公布政策。 合法化过程中需要注意的问题： （1）提出议案 （2）审议 （3）表决和通过议案 （4）公布政策 政策合法化的程序 行政机关政策合法化程序 政府法制部门的政策审查 行政领导决策会议讨论审议 行政首长签署颁布政策 行政机关政策合法化程序 立 法 机 关 政 策 合 法 化 程 序 提出议案 审议议案 表决通过议案 签署颁布政策 政策法律化 政策法律化，就是政策向法律的转化，是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律。它实际上是一种立法活动，所以又称政策立法。 政策法律化的主体 政策法律化的主体就是依法有权把政策转化为法律的国家机关，即享有立法权的国家机关。 在三权分立国家，传统上国家立法权只能由议会行使，政府没有立法的权力，现代国家的政府有扩增立法权的趋势。 从我国现行立法体制看，享有立法权的国家机关包括：全国人大及其常务委员会、国务院、特定的地方人大及其常务委员会。 政策法律化 政策法律化的条件 政策法律化