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社会保障原理 第一讲 2012.2.20 课程简介 课程性质：专业必修 课程目的和任务：掌握社会保障的基本理论；了解我国社会保障制度的基本内容和运行机制；掌握社会保障实务的基础知识和操作方法；了解社会保障制度的历史和发展趋势。 课程主要内容：社会保障的基础理论；社会保障的历史和发展趋势；社会保障的管理体制；中国的社会保障制度。 授课方式：以案例教学为主，实现讲授、案例分析和讨论相结合的教学模式。 考核方式：平时成绩（30%）+期末成绩（70%）；平时成绩包括课堂讨论、口头发言、平时作业、出勤情况。 第一讲：社会保障概述 教学目的与要求：通过本章学习使学生能够了解社会保障的含义、社会保障的理论界定，社会保障的功能与特征。要求学生掌握国内外有关社会保障的基本理论与基本知识。 教学内容：社会保障产生的性质与概念、对象与范围、特征与功能、原则与意义。 重点：社会保障的概念。 难点：社会保障的特征与意义。 一 问题导入 年度话题：郭美美事件入选中国公民社会十大事件 ，排名第二。 对于名列第二位的郭美美事件，专家评价为：“郭美美”的个人际遇触动公益进化论之大命题，引爆慈善领域的官民矛盾，质疑掀动社会大辩论，推动慈善公益从边缘进入公共生活的中心，预示着社会的成长。红会尝试商业操作，固然有其苦心，如何以专业运作卸除官办色彩？如何借自身进步不负大众信托？ 2012年2月14日，希腊雅典，领取养老金的老人们游行抗议反对政府新出台的苛刻政策及削减养老金的政策。希腊议会投票批准了获得救援资金与避免违约所必须的财政紧缩政策措施之后，希腊全国上下爆炸持续不断的抗议示威。 阅读几条新闻： 根据人社部、财政部关于2011年养老金调整水平，按2010年企业退休人员人均基本养老金10%左右确定的意见，北京市2011年企业退休人员基本养老金人均每月增加210元，增幅10.2%。调整后达到每月2268元。同时，养老金最低标准也进行了调整，在目前的基础上增加了100元。 2011年城乡居民基础养老金由目前的每人每月280元调整到每人每月310元，增加30元。此次调整区县财政将增加投入7600万元。 2011年福利养老金将由目前的每人每月200元调整到每人每月230元，增加30元。此次调整区县财政将增加投入2.16亿元。 2011年伤残津贴由目前的人均每月2201元调整到人均每月2504元，增加303元，增幅13.8%；供养亲属抚恤金由目前的人均每月1262元调整到每月1412元，增加150元，增幅11.9%；生活护理费目前人均每月1444元，待2010年全市职工平均工资公布后进行调整。三项待遇调整后，社保基金全年预计增加支出2200万元左右。 为提高失业人员收入水平，保障其基本生活，根据北京市经济社会发展情况，按照《北京市失业保险规定》，失业保险金标准应低于北京市最低工资标准、高于城镇居民最低生活保障标准的原则，考虑到2010年北京市城镇居民最低生活保障标准和最低工资标准调整的实际，2011年失业保险金标准在现行基础上平均每档上调120元，增长17.49%。 人力资源和社会保障部部长尹蔚民2011年12月２９日说，全国共有２４个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅２２％。 从2012年1月1日起，我国提高2011年12月31日前已经办理退休手续的企业退休人员基本养老金水平。此次调整，综合考虑2011年物价上涨和职工工资水平增长等情况，按照退休人员月人均基本养老金的10%左右确定调整水平，并对具有高级职称的企业退休科技人员、高龄人员等群体有所倾斜。在此之前，我国已连续7年提高退休人员养老金水平，全国月人均养老金达到1531元。 热点话题之一：关于养老金入市的争议 社会保险基金，尤其是其中的养老金与每个家庭息息相关，事关国计民生。但是，当前我国社会保险基金投资运营管理存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等问题。在通货膨胀前提下，存在贬值的可能，且从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧。一方面是近半数省份养老金收不抵支，一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率，中国养老金制度正面临严峻挑战。 大象还是羔羊：养老金入市为何遭遇集体误读? 思考一下： 这些变动和调整都涉及了哪些方面？哪些群体？ 为什么要有变动和调整呢？ 养老金入市为何会争议如此之大？社会保障基金该如何管理？ 郭美美、卢美美事件的本质是什么？ 欧洲债务风波与福利国家模式有什么关系呢？ ………… 我们的专家认为：中国社会保障亟待破解的难题有： 社会保障覆盖面还不够宽 ·社会保障基金筹措困难 ·多头管理、体制分散 ·失业保险面临前所