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人力资源开发与管理 一般意义上的人力资源含义是在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动力人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。现实的人力资源指一个国家或一个地区在一定时期内拥有的实际从事社会经济活动的全部人口，包括正在从事劳动和投入经济运行的人口以及由于非个人原因暂时未能从事劳动的人口。潜在的人力资源指处于储备状态，正在培养成长，逐步具备劳动能力，或虽具有劳动能力，但由于各种原因不能或不愿从事社会劳动的，并在一定条件下可以动员转化并投入社会经济活动的人口总和。 人力资源的基本特征：1，人力资源生成过程的时代性与时间性；2，人力资源的能动性，能动性是人力资源的一个根本的性质。3，人力资源使用过程的时效性；4，人力资源开发过程的持续性；5，人力资源闲置过程的消耗性；6，人力资源的特殊资本性，一是投资的结果和产物，二是在一定时期内，它能够不断地给投资者带来收益。三是在其使用中会出现有关形磨损和无形磨损；7，人力资源的高增殖性。 “人力资本”理论最早是由美国芝加哥大学的经济学家西奥多·舒尔茨和加里·贝克等首先提出和论证的，舒尔茨的著作《由教育形成的资本》和《人力资本》；舒尔茨被公认为“人力资本理论之父。 公共部门是指在社会生活中相对于私营部门而存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和普遍福祉的一套组织体。 公共部门人力资源管理