新世界第一巴士服务有限公司、龙运巴士有限公司及城巴有限公司(机场.PDFVIP

新世界第一巴士服务有限公司、 龙运巴士有限公司及 城巴有限公司(机场及北大屿山巴士网络专营权) 的专营权事宜 目的 有鉴于新世界第一巴士服务有限公司( 「新巴」) 、龙运巴士 有限公司( 「龙运」) 及城巴有限公司( 「城巴」)( 机场及北大屿山 巴士网络专营权)( 「专营权二」) 现有的专营权将于二零一三年届 满，当局计划于今年第四季开始与新巴、龙运及城巴( 专营权二) 商议续办新的专营权事宜，以紧接现有的专营权，确保该三家巴 士公司继续为市民提供适当而有效率的公共巴士服务。下文载述 有关事宜，并邀请公众就新专营权的规定提出意见。 背景 巴士专营权 2. 目前，本港共有五家专营巴士公司营办六个巴士专营权。该 五家公司分别是九龙巴士(一九三三) 有限公司( 「九巴」) 、城巴(营 办两个专营权，一个是香港岛及过海路线的专营权( 「专营权一」) ， 另一个是机场及北大屿山巴士网络的专营权(专营权二)) 、新巴、 新大屿山巴士(一九七三) 有限公司( 「新屿巴」) 及龙运。 3. 根据《公共巴士服务条例》( 《条例》)( 第 230 章) 第 5 条， 行政长官会同行政会议可向公司批予专营权，以经营公共巴士服 务。《条例》第6 条订明，专营权可获批予不超逾 10 年的期间。 如行政长官会同行政会议认为适当，可向现有专营公司批予不超 逾 10 年的新专营权，在其现有专营权届满时随即生效。第 6 条亦 订明，现有专营公司可要求将专营权延展一段不超逾 5 年的后续 期间。 4. 政府考虑批予或延展巴士专营权时的主要考虑因素，是专营 公司能否提供适当而有效率的公共巴士服务。《条例》第12 条规 定，获批巴士专营权的专营公司在专营期内的任何时间，均须维 持达致运输署署长满意程度的适当而有效率的公共巴士服务。 - 2 - 新巴、龙运及城巴(专营权二) 的专营权将告届满 1 1 5. 龙运 和城巴 (专营权二) 现有的专营权自二零零三年六月 一日起生效，将于二零一三年五月一日届满。新巴 1 现有的专营 权则自二零零三年八月一日起生效，将于二零一三年七月一日届 满。三家专营巴士公司已表示有意申请为期 10 年的新专营权，在 其现有专营权届满时生效。 6. 根据既定的做法，巴士公司如证明能够提供适当而有效率的 服务，并愿意继续投资经营专营巴士服务，可获批予为期 10 年的 新专营权。获批为期 10 年的专营权有助巴士公司作长远规划和发 展巴士服务，包括营运亏本但切合市民需要的路线，而巴士公司 在融资时亦可争取较佳条件使其营运成本得以下降。而专营权为 期 10 年，巴士公司应有空间承受市况短期波动所带来的业务风 险。由于巴士业是劳工密集的服务行业，为期 10 年的专营权也有 助专营巴士公司为员工建立更稳定的工作环境，从而为乘客提供 适当而有效率的服务。 7. 为评估专营巴士公司是否提供适当而有效率的服务，运输署 一向透过乘客满意程度调查、实地调查、车辆检验，以及审阅巴 士公司定期提交的资料和公众的意见，来定期检视该些公司的服 务表现。三家专营巴士公司的服务表现评估载于下文。 评估 (A) 服务表现和营运效率 新巴 8. 截至二零一零年年底，新巴有 704 辆巴士行走 92 条巴士路 线，每日载客量约为 470,000 人次。二零零三至二零一零年期间， 每年平均脱班班次 2 占班次总数的比率约为 2.2%( 介乎 1.79%至 2.86%) 。同一期间，按每百万乘客人次计，交通投诉组每年平均 接获的投诉约为 2.45 宗(介乎 1.91 至 2.9 宗) 。安全方面，上述八 1 龙运和城巴( 专营权二) 的主要营运范围为北大屿山及机场，新巴的主要 营运范围为香港岛。 2 脱班班次指未能提供按照运输署所同意的时间表