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如何通过特色小镇撬动城乡发展 　　2016年以来，国家力推特色小镇建设，为贯彻落实党中央、国务院精神，各部委就推进特色小镇建设部署了一系列举措，各地纷纷出台政策，市场、企业积极响应……在这样的热潮中，市县如何通过特色小镇的建设推动城乡高质量发展，带来活力，促进经济繁荣成为一个亟待抓住的机遇 一、特色小?建设对推动市县域城乡发展的意义 1.中央和各级政府高度重视带来多重政策利好 2015年12月底，习近平总书记对特色小镇作了重要批示：“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都大有重要意义。浙江着眼供给侧培育小镇经济的思路，对做好新常态下的经济工作也有启发。” 2016年，住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，加快培育1000个左右各具特色的特色小镇。国家民委也发布了《关于做好2016年少数民族特色小镇专项建设基金项目储备工作的通知》 各省积极落实，出台政策推动省级特色小镇培育，平均每个省计划培育100个左右省级特色小镇，特色小镇已经成为城乡发展的工作重点之一，项目、资金、政策和建设机遇都向这个方向倾斜，各市县应抓住机会，融入此次发展大潮 2.特色小镇是市县域新型城镇化的重要突破口 特色小镇位于城市和乡村之间，是城乡之间的重要环节和纽带，是推进城镇化的重要载体之一，特色小镇的建设不仅是针对特色小镇本身，也是对城乡资源的激活与重组，建设特色小镇将成为市县域城镇化的突破口，成为市县域探索新型城镇化的抓手 3.特色化发展是小城镇发展的主要方向 我国小城镇数量多、规模小，多年来发展动力普遍不足，即便是全国重点镇也面临此问题，因此，特色发展将是未来我国大多数小城镇的主要发展方向。在区别应对东中西不同地区的发展诉求方面，特色发展也提供了不同的解决途径。就广大市县而言，做好特色小镇，也会对本区域的小城镇建设起到示范和引领作用 4.建设热潮为市县域带来新的发展机遇和活力 目前，各地踊跃打造特色小镇，市县内部既有市场需求，也有投资意向，很多企业在寻找契机，活跃的市场带来了资金、项目、人才，也带来了新的发展机遇，要充分调动和利用企业的积极性，让社会资本参与城乡建设 5.盘活市县闲置资源，撬动城乡快速发展，促进市县经济繁荣 推动特色小镇的建设有利于在市县域层面盘活资源、整合重组、统筹布局、实现空间调整，有利于推动供给侧改革，对地区经济发展有巨大的推动意义 二、从市县域选择具有优势和特色的项目打造特色小镇 1.选取有区位优势的地段 选取位于城乡之间，区位条件好，交通便捷，能够服务和带动周边发展，有特点、有潜力的地段，打造特色小镇 2.结合有基础和潜力的产业 在现有基础上发展产业，升级传统产业，谨慎引入新产业。如浙江大塘镇以发展袜业为主，引进优秀设计师，创建新品牌，把传统的袜业升级成袜艺小镇 3.凭借文化和旅游资源 选取有价值的资源，根据资源类型的不同进行分类打造，如历史文化资源好的可利用文保单位、历史街区、历史名镇、重大事件等要素打造；自然山水资源好的可利用自然风景、田园风光打造；还可利用工业旅游、农业旅游、民宿等条件打造特色小镇 三、精心策划，准确定位 1.巧借资源优势 巧借区位、文化、产业、旅游等方面的资源优势，对这些资源进行充分挖掘，找到特质，准确定位。如古北水镇借司马台古长城，打造成为京郊北方水镇特色的度假小镇 2.紧抓当前热点 特色小镇的定位要紧抓当前热点，如旅游时代的到来，休闲游需求旺盛等热点，摸清市场需求，有效对接。如拈花小镇结合休闲及文化需求，定位为特有的禅文化，打造禅意度假小镇 3.整合城乡资源 市县域层面特色小镇的策划要立足整合城乡资源，推动城乡发展。弥补公共服务设施的需求缺口，提升服务水平，承接城市外溢人口，吸纳农村剩余劳动力，实现城乡资源的优化配置 四、引导市场积极参与 1.产业型 在原有产业基础上，引导有优势、有前瞻性的企业入驻特色小镇，引领和带动本地产业升级 2.旅游型 引进国内知名的旅游企业参与，利用成熟的操作经验，提升旅游资源开发的水平和质量 3.区位型 利用好区位条件，结合城乡发展，建康引导房地产参与小城镇建设，打造满足城乡发展、人口流动需求的特色小镇 五、做好规划建设 1.强调多维度的综合规划 特色小镇规划应是多维度、高度融合的综合规划。应该是一个定位策划+五个要求+两个提升+一个空间优化落地的规划体系 一个定位策划：要找准发展定位，明确特色小镇发展思路和重点；五个要求：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专项规划和实施方案，保障特色小镇发展；两个提升：旅游和智慧体